“打漂亮仗”的信心从何而来

临沂以党建引领乡村全面振兴，聚民心育人才兴产业

今年中央一号文件提出，打好乡村全面振兴漂亮仗。

打好漂亮仗，需要啃下硬骨头。面对困扰乡村发展的长期、共性问题，唯有求新求变、动真碰硬，拿出解决问题的根本之策，才能啃下硬骨头。

近日，在临沂乡间采访，记者发现了很多“漂亮”的苗头：“黄了”9年的村办产业迎来复苏，村里事务的招募令在群里刚刚发出就被“揭榜”，越来越多的年轻人返乡当起“村官”。村党组织书记们也对前景充满信心：乡村全面振兴这一仗确实困难重重，但我们能够赢得漂亮。

这让记者不由得好奇，他们的信心从何而来？

“关键少数”养成记

——让人才更多、通道更畅、岗位更“香”

规范700余亩的土地承包合同，为村集体挽回损失；铺设8000多米天然气管道，成为全县第一个通上分散式天然气的村……上任4年来，兰陵县大仲村镇车庄村党支部书记卓自田带领村“两委”班子，将省级软弱涣散村打造成远近闻名的示范村。

采访期间，记者听到了很多类似的故事。虽然人物、地点、经历各不相同，但都隐含着同一个因果关系——村党组织书记发挥“关键少数”作用，扭转了村庄发展的被动局面。

村党组织书记是乡村振兴的带头人。实现乡村全面振兴，必须建强村党组织书记队伍，已成为各地各级的共识。但关键在于怎么建，怎么吸引优秀的年轻人奔向农村广阔天地，成为带领腾飞的头雁。

“‘兵支书’招考给我打开了大门。”2017年王成成退伍，两年后，临沂启动“头雁工程”，在全省率先开展村支书选配改革。作为试点县，沂水当年面向退役军人公开考选村党支部书记，她报名并成功考取。像王成成一样，通过这一改革踏进村委大门的“兵支书”“青支书”“企支书”，如今已有1495名。

建设一支结构合理、素质过硬的带头人队伍，这些年临沂积累了不少经验。今年6月，莒南筛选出865人纳入全县“三青”（青年人才、青年党员、青年干部）分类台账，并将其中能够开展驻村工作的465人作为重点培育对象设置岗位。

把准窗口，畅通渠道，实现人才的直接引流。临沭县依托大学生党员服务中心成立“三青”孵化中心，借助大学生党员这一桥梁，广泛组织联络青年人才，开展“百名英才下乡村”行动，如今已有5人成为村党组织副书记。

既给荣誉，也给待遇，让岗位真正“香”起来。“收入少”“没奔头”是不少年轻人望“村官”却步的主要原因。去年，临沂启动实施“评星定旗”制度，引导村党组织书记争“五星”夺“红旗”，并将这些荣誉称号兑现为待遇保障。今年4月，临沂市面向村（社区）党组织书记招录12名基层公务员，9月再次为这一群体拿出31个乡镇事业编制，让村党组织书记的职业发展路径更多元，空间更广阔。

系列措施实施后，临沂乡村振兴“头雁”队伍结构有了显著变化：2021年村“两委”换届至今，大专以上学历村党组织书记占比从25.96%提升至47.51%，35岁以下村党组织书记占比从10.76%提升至12.11%。

沂南县张庄镇留田村莲花池。

“找事做、记下来”

——百村千落聚拢起越来越多同路人

初冬时分，沂南县张庄镇留田村莲花池池水清澈，向南望，高挺的月季依偎着干净整洁的院墙，一派美好的田园风光。

村党支部书记徐中强说，莲花池原是一片垃圾汪塘，2022年村里启动整治，要拆迁3处民房和14处闲散院落。村民徐以泰家住在莲花池南，村干部去他家说明情况后，这位81岁的老党员一个“拆”字，让出了步道上的最美景观。

作为乡村振兴的骨干力量，党员是撑起基层干部信心的支柱。然而，“无事做”一定程度上成为农村党员作用发挥不明确、群众感受不直观的症结所在。

如何为党员找事做？去年，临沂市委组织部组织实施“党员同做一件事”活动，每个县区根据实际确定群众反映最强烈最集中的事儿，由党员一起来完成。比如，河东区确定了“群众村头路 党员心上事儿”，号召党员通过捐款、捐物、出工等方式，对村级路面交接处破损等问题进行维护管理，目前已经修缮完成100多条村路。

临沂还探索推广“由事看表现，红黄榜上见”党员分类记实管理体系，党员为村集体做的好事实事，一一登记时间、地点、人员、事项“四要素”并对外公示，事迹突出的党员上红榜，表现差的上黄榜。

沂水县黄山铺镇尧崖头村党支部书记武传双说，现在党员做的好事越记越多，村貌村风也焕然一新：损坏的自来水管修好了，困难学生家里的学习用品多了……截至目前，临沂已记录党员为群众办实事超20万件，志愿服务活动53.2万余次。

在一些村庄，新党员往往难发展，其中关键一点在于发展对象的评价体系中缺乏刚性指标。“找事做、记下来”则有效了弥补了这一缺陷。2022年8月到2024年6月，崔家峪镇凌家万村的翟乃磊以41条干事记录，被高票推选为发展对象。

“找事做、记下来”，为百村千落聚拢起越来越庞大的发展“同路人”。临沂在全市推行美德积分量化管理，村民做好事不仅逐条登记，还能换成积分得到实惠，比如在指定超市兑换日用品、享受汽车加油打折以及低息贷款等。打开沂水县崔家峪镇南垛庄铺村的微信群，需要村民搭把手的“招募令”刚发进群，转眼就会被“揭榜”。打扫庭院、洗衣理发、代购物品……服务弱势困难群体的村党支部领办志愿服务队，在临沂已达6858支。

沂南县黄庄村积分公示栏。

“抓一片成一片”

——党组织联建叠加片区建设发挥合的力量

民宿被早早预订一空，日接待游客超6000人，村民划船载客一天就能赚1000多元……这个国庆假期，沂水县龙家圈街道南黄家庄村在短视频平台上“出圈”。早在9年前，南黄家庄就投入资金平整土地、修路、种树，开发游船、垂钓，却少为人知。

去年底，龙家圈街道崮下湖畔片区成立联合党委，一方面整合各村各类资源，集中力量办大事；另一方面片区一体谋划，操盘能力水平显著提升。今年，南黄家庄最“出圈”的环湖大草坪，设计就来自于联合党委成立的规划专班。

产业兴旺是乡村振兴的前提。临沂利用党组织的向心力，将几个地域相邻、民风相近的村庄组成片区，“跨村联建”形成党建联合体，由强村党支部书记或乡镇干部担任党委书记。

沂南县张庄镇小河村有一片占地约5亩的老旧村办公室，如果合理重建使用能带来不错的收益。初步核算，改建费用大约190万元，小河村自身无力承担。了解到这一情况，2022年，小河村支部书记同时也是松山片区联合党委书记的赵凤霞，组织多次走访座谈，促成了“有地无资”和“有资无地”4个村的合作。“去年4个村已经按股比拿到了首批分红款，实现了共赢。”赵凤霞说。

沂水县南黄家庄村“出圈”的环湖大草坪。

站在区域发展的角度，片区在产业规划上更注重“链式思维”。在临沭县蛟龙镇“菌林菇乡”乡村振兴示范片区党委的谋划下，片区的10个村都将食用菌作为主导产业：坡石桥村生产食用菌制包，王山子村等6个村规模化种植食用菌，李家后村负责线上销售……如今，已有8个行政村集体收入超过50万元。

零打碎敲撑不起片区建设，连片发展更需要外部资源的持续注入。2021年起，临沂市启动建设“好日子”示范片区，每年整合市级财政资金1.86亿元发展产业，选派732名第一书记进行帮扶，实现“人往片区走、钱往片区投、资源向片区集聚”。

“片区内村党支部之间常态化开展学习交流、观摩培训、项目共建，遇到问题一起想对策。”兰陵县新兴镇山里王乡创共同体示范片区的省派第一书记贾立博说，“有了这种精气神，再硬的仗也能打下来，就像以党群同心为灵魂的沂蒙精神曾经在这里创造的无数‘奇迹’一样。”

（大众新闻·大众日报记者 李振 杜辉升）

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