鲁南传媒网讯
2月1日，推动政务服务高质量发展，持续创优营商环境新闻发布会在枣庄会展中心举行。
枣庄市审批服务局党组副书记、副局长、新闻发言人胡安军，市审批服务局党组成员、副局长李伟，市审批服务局市场准入科科长任强，市审批服务局投资建设科科长赵云飞出席发布会并回答记者提问。
会上，胡安军介绍，2023年，市审批服务局紧紧围绕市委、市政府“强工兴产、转型突围”战略目标，聚焦企业群众所需所盼，不断提升政务服务便利化水平，推动政务服务高质量发展，力争在优化营商环境工作中走在前、作表率。2023年，枣庄市民中心共受理各类政务服务事项52.9万件；全市公共资源交易平台进场交易项目2044个，交易额740.71亿元，实现增收节支18.35亿元；全市经营主体突破53.7万户，成功争取“我陪群众走流程”“政务服务体验员”国家级试点，枣庄市政务服务中心成功申报“国家知识产权信息公共服务网点”，争取省级“揭榜挂帅”项目17个（企业准入退出领域7项、工程建设项目审批领域5项、卫生健康系统1项、公共资源交易（招投标）领域4项，项目数在市直部门中连续两年位居第一。
一是围绕民生需求创新创优，政务服务更加便民利企。推进“就近办”“跨域办”提质增效，全市共打造51家社会合作网点，梳理23个“全市通办”事项，实现跨区（市）、跨层级办理，政务服务向“深层次”“宽广度”延伸；汇聚全市2500余个政务服务办事网点信息，优化升级政务服务地图，实现“一图指引、办事无忧”；持续深化“午间不断档·全年不打烊”服务，实现非工作时间企业群众办事“不跑空、马上办、一次办”，2023年全市各级政务服务中心（便民服务中心）共办结3万余件“不打烊”业务；从企业和群众视角出发，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，在枣庄市政务服务网上线100余项“一件事”，创新打造“锂电一件事”“石榴盆景一件事”等10余个服务场景。
二是简化市场主体准入退出，市场内生动力更加充足。探索创新“5021”企业开办服务模式，实现企业开办全流程1个环节，当场办结；推进涉企证照“一照关联”“一码通行”，推行纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码“二码合一”改革；推进住所（经营场所）标准化登记改革，积极搭建枣庄市标准化地址数据库；健全市场主体歇业制度，推行“歇业登记”，为市场主体“停机保号”，降低维持成本；深化企业“一照多址”改革，健全“一照多址”工作规范；推进企业准营集成办，推出80个“生产经营一件事”主题集成服务场景，创推“1+N+1”一件事套餐服务，推进线上、线下融合，提高协同审批效率；全力推广“个转企一件事”服务，整合申报材料，减轻申请人负担，今年以来，全市已办理“个转企”4665家，其中“携号转企”50家，推进了产业转型升级，促进市场主体结构进一步优化。
三是聚焦强工兴产制度创新，工程建设审批更加便捷。全力推进工程建设项目审批制度改革创新，深化预建厂房与项目审批双链推进，建设一批与园区产业相适应的标准厂房或按企业“定单”量身预建厂房，同步办理项目审批手续后即可落地投产，2023年推进项目29个，预建厂房面积87万平方米；深化“零增地2.0”审批模式，破解投资人租赁手续办理难题，采用“零增地”模式开展审批服务的项目共161个，涉及厂房面积172万平方米。创新园区项目极简审批模式，打造“洽谈即服务、签约即供地、租购即开工、开工即配套、竣工即办证”全流程极简审批服务模式，社会投资工业项目主流程审批时限控制在39个工作日以内，简易低风险项目不超过7个工作日。实施以来，251个工业项目运用了该模式相关措施，同时该审批模式被省发改委、省工改办刊发推广。
四是深耕制度服务体系建设，政务环境更加标准规范。推进政务服务标准化提升，持续完善许可服务规范，夯实“放管服”改革基础。稳步推动市区镇村四级“6+1”类政务服务事项标准化提升任务，完成事项认领编制工作。持续推进“一窗受理”，推动市级事项“应进必进”，实现市本级“6+1”类政务服务事项100%进驻。强化政务服务制度建设，创新出台《撤销行政许可操作规程（试行）》，填补全省行政许可撤销规范领域空白。持续完善许可服务规范，形成《枣庄市企业开办服务规范》《枣庄市食品生产许可服务规范》等规范服务体系。制定《枣庄市行政审批服务局行政审批专家考核办法（试行）》，进一步规范专家评审行为，建立评审专家履职情况动态监管机制，促进评审质量提升。依托“爱山东”APP，对“建筑业企业资质”所有子项事项进行标准化梳理，在全省率先实现建筑业企业资质“掌上办”。
五是深化数字赋能平台建设，数字政务更加智慧互联。推动政务服务数据汇聚与共享开发开放，打通数据壁垒，切实推进信息互联互通。推进政务服务信息化建设，完成“一人一档、一企一档”系统建设，升级政务服务网“用户专属空间”，为企业群众提供更加便利化的“精准服务”；完成政务智能问答系统建设，快速、准确地为用户提供所需信息；深化“智助办”政务服务，开展智能咨询、智能身份核验、智能填表、智能审批等功能创新；整合自助服务终端功能，市级580项承诺事项，1200项即办事项均可自助申报。推动政务服务数据汇聚共享，132个子事项数据一键导入政务服务平台，560个市级事项完成与业务中台对接。进一步加强电子证照应用，打造更多免证办场景。持续深化“一网通办”改革，为提供线上主题集成服务、扩大跨域通办范围、智能帮办辅助审批提供技术支撑。打造“数字赋能、智慧交易”服务品牌，构建全市一体化、一张网的“1+10+N”交易服务平台体系，提供全程网办、全流程电子化服务，投标评标“通行码”实现多元化突破。
六是推动办事全生命周期体验，监督问效更加彰显力度。今年9月国务院办公厅确定枣庄市作为山东省唯一试点市，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，着力构建一线体验找问题、集中攻坚破堵点、完善制度求长效的政务服务效能提升机制。组建了“1+7+N”协同联动多元工作架构，市级建立1个统筹调度中心，7个区（市）联动协调，多个政务服务部门（单位）组织实施；通过公开征集、单位推荐、定向邀约等方式，建立市直222名不同领域人员参加的“政务服务体验员”队伍。推动办事全生命周期体验，市级梳理202个“走流程”重点事项清单，组织1场政府开放日和7场主题体验日活动，开展“局长科长坐窗口”活动，共计656人次到政务服务大厅坐窗口。增强体验活动宣传推广效果，组织9期助企暖企政策咨询日活动，135家企业受邀参与，解答企业疑问70条，开展11次“政务服务面对面”直播，市民热线公众号等平台累计最高点击量超过280万人次。建立体验问题全闭环反馈机制，明确“三张清单”，梳理典型问题清单78项，提出需求清单30项，形成优化清单48项。制定《全市政务服务职能科室“百名科长大家评”活动实施方案》，在全市范围内选取100名政务服务职能科室负责人开展评议。打造体验案例经验库。健全以点扩面机制，对已完成问题处理的创新做法进行总结，已打造形成47篇经典案例。
七是依托党建品牌凝心聚力，党建引领更加彰显深度。深化模范机关建设，实施“铸魂”“强基”“融合”“连心”“清廉”五项工程，基层党组织和党员先锋模范作用更加凸显。一是常态化推进思想能力作风建设，牵头举办全市优化营商环境培训班；组织开展“为企服务好窗口”创评、“我在窗口写青春”窗口技能大赛、首届政务服务技能“大比武、大练兵”等业务竞赛，激发全市政务服务领域干事创业热情。二是发挥党员先锋模范作用，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”实践活动，成立3支党员突击队，负责政务服务能力提升、“枣开工”项目推进、“数字证书全省通办”等重点改革攻坚任务突破。高标准打造“枣办好 政先锋”党建阵地，获评全市机关党建阵地建设示范点。三是加强党风廉政工作，召开干部作风暨党风廉政建设深化动员会，开展干部作风暨党风廉政建设专题讲座，协助市纪委监委完成政治监督活动初步建设，规范政商交往行为、构建亲清统一新型政商关系，举办“构建亲清政商关系”党员干部警示教育会。四是加大教育培训力度。积极开展党性教育活动，扎实开展“干部上讲台”活动，制定全年授课排档表，每周安排县级干部、各科室骨干力量轮流“上讲台”，采用“线上钉钉+线下现场”模式，为全体人员讲授业务知识，提升业务素质。开设“阳光审批·法治赋能”大讲堂，组织开展辅导报告会，邀请专家作专题报告，着力提升广大政务服务干部行政执法标准化、规范化水平。
责编：张修建
