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 10月26日上午，枣庄市政府新闻办举行《枣庄市地名管理办法》颁布新闻发布会，枣庄市人大常委会副主任孙恒作新闻发布。枣庄市人大法制委员会主任委员李力，枣庄市司法局局长孙守春，枣庄市人大常委会法制工作委员会副主任房伟，枣庄市民政局副局长邱洪刚出席并回答记者提问。枣庄市委宣传部副部长张磊主持。

孙恒介绍说，地名作为一种社会基本公共信息，与社会管理、经济发展、对外交往、城镇化建设、人民群众生活息息相关，是一个城市整体形象和精神风貌的综合体现。地名管理是政府进行社会管理和开展社会服务的重要基础，近年来，枣庄市高度重视地名管理工作，先后组织开展了清理整治不规范地名、规范城市道路命名及路名牌设置等专项行动，取得了显著成效。但在具体工作中还存在地名命名和使用不规范，地名标志设置、更换滞后，部门协作管理不到位等问题，给人民群众出行交往造成了不便，有必要通过立法进一步规范地名管理。

制定出台《办法》的意义。进一步理顺了地名管理体制。倡导全社会规范使用标准地名，符合我国新发展阶段对地名管理工作的要求。地名类型繁多，数量庞大，尤其是行政区划、道路、住宅区等地名，群众日常使用频繁，社会关注度较高，对地名管理提出了新的更高的要求。地名管理工作涉及民政、公安、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输等众多部门，需要根据新时代加强国家治理体系和治理能力建设的要求，进一步理顺地名管理体制，实现科学、高效、协调管理。《办法》明确了民政部门的工作职责，对相关部门在地名管理工作中如何协调、配合进行了明确安排。进一步完善了地名的行政管理体制，规范了地名命名、更名管理，明确了地名审批条件和程序，强化了对地名管理工作的监督检查。这些规定有利于规范地名审批，加快地名信息的传播，提供更好的地名公共服务。

有利于推进社会治理精准化，方便群众生产生活。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，枣庄市新的住宅小区、道路和自然人文景观等不断增加，地名公共服务的标准不断提高，地名管理工作面临的形势和内容发生了很大变化。《办法》适应新形势要求，进一步规范了地名命名规则、程序和地名标志设置等内容，使新设施、新建筑物、新社区等命名有法可依、有据可循，对方便群众生产生活，全面提升社会治理和公共服务的科学化、法治化、精准化、现代化水平具有积极的意义。

有利于传承发展中华优秀传统文化。地名是传统文化的重要载体，地名文化是传统文化的重要组成部分。在地名命名、更名过程中，融入了当地的社会观念、地理特征、语言习惯等，让我们能够了解到历史上的自然、文化现象。优秀传统地名蕴藏了宝贵、丰富的文化内涵，属于民族文化遗产，我们应当大力传承和弘扬。实践中一些具有历史文化内涵的地名没有得到有效保护，在城市建设中逐渐消失，不利于传承弘扬中华优秀传统文化，延续历史文脉；还有一些“大、洋、怪、重”名称，会对文化认同、社区认同产生不良影响。针对这些问题，《办法》规定了加强历史地名保护的具体措施，细化了地名命名的禁止性规定，进一步推进地名命名体现本地特色和历史文化特色，更好地为经济社会发展服务。

《办法》主要内容。鉴于已经有上位法的规定，《办法》采取“小快灵”立法模式，不分章节，共10条。

明确地名的类型和组成。以列举的方式，分八项规定了地名的不同种类，将自然地理实体、行政区划、村（居）民委员会所在地、城镇公园、城镇广场、自然保护地、道路和具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇、专业设施等名称纳入地名管理范围，明确了政府部门进行地名管理的边界。

细化地名的命名、更名规则。根据上位法的精神，结合本市实际，细化了地名命名、更名的具体规定，规范了地名的含义、用字、读音、拼写，列举了禁止使用情形。要求地名要含义明确、健康，不违背公序良俗，真实反映地理实体的实际地域、规模、性质等特征，不以国家领导人的名字、外国人名、外国地名或者其简称、特定称谓作地名，以地名命名的车站、港口、码头、机场、水库等名称与所在地的名称一致，地名应当凸显枣庄特色文化等等。

规范地名的命名、更名程序。针对工作实际中各类地名命名、更名程序不明确、不具体，擅自命名、更名等问题，明确了地名命名、更名的报批程序。新建城市道路由住房城乡建设等部门和建设单位提出申请，已建成尚未命名或者需要更名的城市道路，由城市管理等部门提出申请，按程序报政府批准。具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称，由建设单位或者所有权人提出申请，报市住房城乡建设部门批准。城镇广场名称，由城市管理部门征求同级民政部门意见后确定。

规范地名标志的设置与管理。城市道路地名标志由区（市）民政部门负责，镇、村地名标志由镇人民政府、街道办事处负责，其他地名标志由有关部门按照职责权限负责。地名标志的设置部门应当加强对地名标志的维护管理。任何单位和个人不得擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。

责编：张修建