鲁南传媒网讯：近年来，阴平镇围绕区委、区政府统一部署，按照“党建引领、政府搭台、村队主导、市场运作、社会参与、群众受益”原则，通过精细摸底、多方研判、试点先行、带动全域，稳步推进土地规模化生产经营工作。自2022年9月以来，全镇新成立党支部领办的粮食种植合作社10个，新增500亩以上土地规模化经营7088.51亩。在具体工作中，主要围绕“三个一”工作理念，推进土地规模化生产经营工作又稳又好发展。
一、坚持党建引领，形成全镇“一盘棋”
充分发挥党建领航作用，聚力强化保障、壮大主体、破除壁垒，让土地规模化生产经营“稳步走”。一是政府搭台“破梗阻”。把推进土地规模化生产经营作为“一把手”工程，通过专班推进、专题培训、专项动员，全面夯实土地规模化生产经营前期工作。在此基础上，投资100余万元，在全区率先探索开展农村产权流转交易中心建设，着力打造集信息发布、产权交易、法律咨询、纠纷化解等于一体的综合性服务平台，破除信息不集中、流程不规范等交易“中梗阻”。二是村社联建“强主体”。以发展壮大新型农业经营主体为突破口，加快构建以种养大户与家庭农场为主力、党支部领办合作社为纽带、龙头企业为引领、社会化服务组织为支撑的“四位一体”经营体系。2022年，全镇各类经营主体先后荣获农民合作社省级示范社、省级星级农业科技社会化服务组织、市级农业生产性服务市级示范组织等市级以上荣誉称号12个。三是银企添翼“注活水”。紧抓市级金融管家改革试点机遇，以家庭农场、种养大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体为信贷支持的重点对象，下沉服务重心，推进整村授信，先后为42家新型农业经营主体授信1300万元，累计发放贷款640余万元，有效减轻新型农业经营主体的融资难题。
二、创新制度机制，鼓足村队“一股劲”
探索推行多种经营模式，出台激励政策，激发村队动能，让村党支部领办合作社“唱主角”。一是试点先行“趟路子”。经过近年来的实践，全镇10个试点村共探索出东金庄的供销社托管、章庄的农发集团流转、大南庄的整村大户经营、种庄的阶梯定价模式等多种经营模式，在土地规模化生产经营工作中蹚出了可借鉴、可复制的多条路径。以东金庄为例。东金庄村推行“党支部+合作社+供销社+农户”的合作“+”模式，将690亩土地托管给区供销服务公司经营，增加了村集体收入近15万元，群众亩均增收500元，切实通过推行土地规模化经营，实现农业增效、农户和村集体增收，起到了良好的示范带动作用。二是考核任务“压担子”。为提高土地规模化经营工作质效，细化《阴平镇推进土地规模化生产经营任务分解表》，制定考核奖惩办法，将规模化土地生产经营纳入对点、村年度考核内容，赋予加分项，做到“村村肩上有担子、个个身上有指标”，确保至2024年全面实现3.6万亩目标任务。2022年以来，全镇共有土地流转、土地托管意向的农户3500余户，涉及耕地1.4万亩，其中1431户已完成土地流转或托管。三是政策激励“迈步子”。出台村集体经济组织负责人激励机制，建立利益联结机制，对完成任务的点村，配套奖补资金，按照每亩10元给予一次性镇级奖励;兑现给工作点每亩10元工作经费;区级一次性奖补纳入村集体收入部分，拨付10%直接奖励给村负责同志，充分激发各村推动土地规模化经营的内生动力。
三、聚焦风险管控，绷紧监督“一根弦”
依法依规强化过程监管，推进土地规模化生产经营规范有序发展，让高效农业规模化发展“可持续”。一是严把“程序关”。制定土地规模化经营权流转流程图，细化成立合作社、信息采集、信息入库、双方洽谈、专班审核、合同签订、登记台账、合同鉴证土地规模化生产经营“八步流程”，充分保障双方主体地位，坚决确保归档资料完善合规。二是严把“用途关”。压紧压实各村支部书记耕地保护主体责任，严禁经营主体借经营搞变通，确保农户流转后的耕地“姓农属农”，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三不减”。2022年，全镇粮食播种面积7.31万亩，粮食产量7.68万吨，比上年增加900吨，同比增长1.18%。三是严把“经营关”。定期对经营主体的经营能力开展监督检查，对于群众意见大、投诉多的服务主体纳入“黑名单”以保障服务质量，激发各类经营服务主体主动性。加强风险研判，对土地经营用心不足、资金链存在断裂风险的经营主体，及时干预，有效防范和应对土地规模化经营各类风险。截至目前，流转承接主体及个人已提前为农户兑付年度土地租金642万元，交付村集体土地流转风险保证金22万元，群众对土地规模化生产经营的信任度明显提升。
下一步，阴平镇将以党的二十大精神和2023年中央一号文件为引领，充分发挥国家级农业产业强镇优势，牢牢抓住土地规模经营这一战略机遇，因地制宜、全域推进，扩大规模“以点带面”，建好平台“牵线搭桥”，强化监管“建章立制”，全力推进土地规模化生产、集约化管理、产业化经营，促进农田增量、农业增效、农民增收，为加快全区现代农业建设做出“阴平贡献”。
责编：葛祥云
