鲁南传媒网讯 6月21日下午，枣庄市市中区政府新闻办召开村（社区）“全面规范”年行动新闻发布会。区委组织部副部长温文杰，区民政局党组书记、局长王娜，区农业农村局党组成员、区乡村振兴服务中心主任王友才，文化路街道党工委委员黄士虎出席发布会并答记者问。

会上温文杰就市中区村（社区）干部管理“1+3+1”制度体系有关情况作详细介绍。

落实“1”项实施意见，管出担当作为“好书记”。围绕打造一支高素质、专业化的村党组织书记队伍。

一是把住关口选好人。将“三好三强”标准作为选拔使用“硬杠杠”，压实镇街管村治村主体责任，对碌碌无为、滥竽充数的村党组织书记坚决予以调整。

二是压实责任履好职。建立常态化联系服务群众制度，明确村党组织书记应将主要时间和精力用于村级工作。督促各镇街强化教育引导，全面提升抓党建促乡村振兴能力素质。

三是强化约束定好责。建立村党组织书记“有错无为”退出机制，对存在涉黑涉恶、“三资”管理混乱、长期不履职等9种问题情形的，予以免职处理。持续强化党风廉政建设，推动村党组织书记廉洁用权、阳光理政。

落实“3”个管理办法，管出干事创业“好队伍”。为进一步扩大村（社区）干部规范化管理覆盖面，区委组织部研究出台《村（社区）党组织书记管理办法（试行）》《村（社区）“两委”成员管理办法（试行）》《村（社区）党员管理办法（试行）》等系列制度文件，实现用制度管权管人管事。

一是抓好村（社区）书记这个“关键少数”。在作用发挥上，指导村（社区）党组织书记聚焦1件群众最关心、最期盼的民生实事。

二是抓好村（社区）干部这个“关键群体”。严格日常管理，及时解决急难愁盼。严格教育考核，考核结果与评先树优、绩效报酬直接挂钩。严格调整退出，制定12个“不得”、5个“不宜”担任村（社区）党组织成员、村（居）民委员会委员“负面情形”，划出纪律规矩底线、红线、高压线。

三是抓好村（社区）党员这个“关键力量”。抓好日常管理，明确村（社区）党员要严格落实“三会一课”“28日主题党日”制度，每年开展1次民主评议，积极开展民主议事、志愿服务等活动。

落实“1”个激励措施，管出比学赶超“好局面”。为提振村（社区）党组织书记队伍士气，区委组织部研究出台《市中区优秀村（社区）党组织书记享受镇街副科级干部经济待遇实施办法（试行）》，树立“以实绩论英雄”“让实干者得实惠”的鲜明导向，“七一”前将为首批符合条件人员兑现待遇。

一是高要求评定。坚持优中选优，除任职年限、考核成绩、个人荣誉等6项共性要求外，明确农村党组织书记需达到“专业化管理村党组织书记”标准、集体经济发展成效显著；坚持层层把关，严格按照个人自荐、镇街推荐、区镇联审、实地考察、区委组织部部务会把关、镇街批复、公示等7道程序产生人选，确保每个人选都经得起检验。

二是高标准激励。在工资标准上，参照所属镇街同等工龄、学历的公务员副科级干部实发工资兑现报酬，绩效报酬纳入镇街月评估、季考核，持续调动工作积极性。在关怀保障上，加大评先树优、定向招考等政策倾斜力度，优先推荐参加各类教育培训、体悟实训、学历教育，积极宣传他们的先进事迹，在全区范围内形成关心、支持村（社区）干部的鲜明导向和浓厚氛围。

三是动态化调整。建立人员退出机制，明确村（社区）党组织书记享受镇街副科级经济待遇“一年评一次、一次管一年”，期间不再符合农村“9项基本条件”、城市社区“7项基本条件”的，及时予以调整清退。建立“负面清单”制度，对存在“落实上级党委政府重点工作不力、任职村（社区）发生重大负面问题、个人出现违纪违法行为”等7类负面问题的，取消相关待遇，并严肃追责问责。

制度带有根本性、全局性、稳定性、长远性。今后，市中区将把“1+3+1”制度体系作为加强村（社区）干部管理的“四梁八柱”，强化抓镇（街道）促村（社区），严格制度执行，坚持守正创新，不断提升村级规范化管理水平，为全区改革发展打造一支可靠生力军。

附记者答问实录：

记者：请问区委组织部的同志，贵区在推进村（社区）“书记工程”过程中，总的思路和方向是什么？

温文杰：群众反映最集中的问题，就是“书记工程”确定的方向，就是村（社区）书记重点推动落实的内容。

今年以来，枣庄市市中区为进一步加强村（社区）党组织带头人队伍建设，拧紧抓基层党建工作链条，组织实施了村（社区）“书记工程”，引导全区村（社区）书记聚焦群众“急难愁盼”的“关键小事”，确定工程项目。

一是“广泛调研”问需。通过“村民接待日”“我和书记拉拉呱”村（居民）提，区级领导、镇街科级干部帮包村（社区）点，村（社区）“两委”成员全覆盖走访找等途径，将村（社区）群众呼声最高的事项摸清摸透。

二是“现场打擂”互促。为进一步推动“书记工程”往深里谋划、往细里落实，枣庄市市中区分领域开展了多轮“擂台比武”活动，围绕“书记工程”项目概况、要攻克的难题、打算争取哪些支持、预期达到哪些效果，今年以来，51名村（社区）党组织书记先后登上区级擂台现场比武，镇街党（工）委副书记交叉点评、现场提问，参赛村（社区）书记现场答疑，搭建了比学赶超、互相学习的平台。

三是“一月一主题”督促。为保证工作落实，枣庄市市中区在“书记工程谋划月”的基础上，将采取“全生命周期管理”的模式，组织开展“书记工程”推进月、“书记工程”攻坚月等系列活动，对“书记工程”进行量化考核，用“书记工程”这个“小切口”实现居民群众“大满意”、基层治理“大提升”、乡村振兴“大发展”。

记者：请问区委组织部的同志，“书记工程”作为村（社区）落实民生实事的新载体，请问贵区在“书记工程”确定上有什么特点？

温文杰：“书记工程”实施以来，累计确定老旧小区改造、修路架桥等项目267个，主要有以下三个方面特点。

一是紧跟中心工作。与老城更新、全国文明城市创建等中心工作、重点工作结合，集中攻克了一批老旧小区居住环境差、停车难等堵点问题。

二是紧扣群众诉求。各村（社区）在摸清摸透村（居）民需求的基础上，从“小切口”入手、从“微治理”出发，让村（社区）治理更见温度，实现了与村（居）民诉求的精准匹配。

三是紧盯发展需要。部分村立足村情实际和资源禀赋，发掘、放大、做强特色优势，将发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，实现村级集体经济收入当年提升、当年见效。

记者：请问区委组织部的同志，贵区采取了哪些措施保障“书记工程”落实落地？

温文杰：今年以来，枣庄市市中区通过出台村（社区）干部监督管理“1+3+1”制度文件，进一步压实了村（社区）党组织书记、“两委”干部、党员抓党建促基层治理的责任，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

一是树立鲜明导向。聚焦村（社区）党组织书记工作实绩、遵规守纪、群众口碑等情况，压紧压实“月评估、季考核”责任，每月开展一次履职评估，营造了“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的浓厚氛围。

二是精准反馈问题。镇街党（工）委在对村（社区）党组织书记进行月度评估的同时，聚焦村（社区）党组织书记在推进“书记工程”过程中存在的问题，广泛征求包村（居）科级干部意见，逐人明确反馈点评问题和下步工作建议，有效保证了“书记工程”的“全生命周期”管理。

三是用活激励措施。季度考核结果位于本镇街后2位的村（社区）书记，镇街不得将其确定为评先树优对象；季度考核结果位于本镇街末位的，将确定为“工作后进村（社区）”，让村（社区）党组织书记有督促、有奔头、有干劲，激发“争一流、争第一、争唯一”的干事活力。

责编：张浩然