“哪里有职工，哪里就有工会组织；哪里有职工需求，哪里就有工会声音。”法律援助是工会维护职工合法权益的重要切入点和有力武器。今年以来，台儿庄区总工会探索实施法律援助工会干部首问责任制，对受理的援助案件明确首问责任人，实行全程参与、跟踪问效、闭环管理，推动法律援助走深走实。前三季度，共受理法律援助30余件，办结26件，群众满意率100%。

压实首问责任人职责

系好法律援助扣子

区县总工会普遍没有自己的专职律师，法律援助离不开签约律师等第三方的参与，过去接到职工援助申请后，往往将案件直接交给签约律师，一转了之，效果难以保证。对此，该区从源头上下功夫，明确第一个受理法律援助的工会工作人员为“首问责任人”，对受理案件跟踪督办、全程协办、一问到底，直至案结事了、群众满意。对于签约律师现场或线上受理的案件，由区工会指定首问责任人。

首问责任人的职责主要是把好四个关口、抓实八个环节。把好受理关，抓实情况问询、立案受理环节。对群众咨询或求助，首问责任人要详细了解情况、查看资料，分析研判是否符合工会法律援助条件，不符合援助条件的予以解释并告知解决途径，符合条件的指导申请人完善相关资料，按程序受理。把好交办关，抓实分类派单、明责承办环节。对受理的案件，填写交办单，根据案件性质、特点、复杂程度等因素，指定相应的律师办理；承办律师在交办单上签字，承诺办理时限。把好办理关，抓实跟踪督办、全程问效环节。对交办的案件，原则上承办律师要在5个工作日内与申请人见面或电话沟通，超过5个工作日的，首问责任人及时提醒；在案件办理过程中，及时掌握案件办理进程，对存在问题的靠上协调解决，推动案件按时间节点有序推进。把好反馈关，抓实信息反馈、改进提升环节。对办理完结的案件，第一时间跟进回访，对办理过程中发现的问题、受助人提出的意见，通过书面形式反馈给办理律师，并举一反三做好改进提升工作。以上环节完成后，填写案件办结单，首问负责人、律师签字后，报区工会分管领导签字确认，并做好案件整理归档工作。

完善落实推进机制

形成闭环管理体系

该区总工会坚持以制度管人管事，建立完善首问责任人职责、首问责任管理考核办法等制度，探索实行四项推进机制，实现首问责任可操作、可量化、可考核，形成闭环管理体系。

实行首问台账管理。对受理的法律援助案件，建立首问工作台账，明确首问责任人，挂图推进、销号管理。推行直播亮屏机制。对首问责任人负责案件落实情况每月一调度、每季度一通报，实行“红绿蓝”三色管理：案件办结完成的赋绿牌，正常办理的赋蓝牌，办理较慢或出现群众投诉等情形的赋红牌，通过电子屏进行公示，把首问责任压力传导到位。建立反馈回应机制。通过电话回访、设立意见箱等方式，及时了解受助群众对首问责任人、承办律师的意见，根据群众反映及时跟进整改，形成反馈回应闭环。健全考核评价机制。将首问责任制落实情况纳入业务目标考核体系，作为评先树优的重要依据。

强化部门联动约束激励

保障首问责任成效

该区总工会从部门配合、作风保障、激励约束等方面下功夫，保障首问责任制落实落地，推动工会法律援助提质增效。

加强部门协调联动。建立工会、人社、司法等部门定期沟通机制，对涉及劳动领域的纠纷，鼓励引导通过工会渠道解决，强化工会在职工维权领域的主导地位和参与度。加强能力作风建设。加强对法律援助首问责任人的针对性培训，让首问责任人熟悉各项法规政策、业务流程，成为法律援助的行家里手；引导职工强化服务意识、窗口意识，树立职工“娘家人”的良好形象。加强激励约束。明确签约律师责任义务，加强日常管理，对工作不主动、办案效率低、服务态度差的，及时提醒，督促整改；对因承办律师责任导致法律援助工作无法正常进行，受援人对承办律师有3次以上有效投诉等情形的，视情况采取约谈、解除委托等措施；对工作成效明显、群众反映好的律师，予以一定的物质或精神奖励。

责编：胡宗敏