为认真贯彻落实《中共山东省公共资源交易中心委员会贯彻落实省第十二次党代会报告工作举措》(鲁公资交党字〔2022〕56号)文件精神,潍坊市公共资源交易中心结合公共资源交易发展实际,靠前谋划,主动作为,从“融入全省公共资源交易一体化发展、加快推进要素交易‘应进必进’、加快推动交易平台优化升级、增强集成创新能力、扛牢全面从严治党责任”5个方面,制定25条落实举措,以“时不我待、只争朝夕”的责任感和紧迫感,全力打造一流营商环境,推动重点领域改革纵深推进,助力全国统一大市场建设,全面服务国家战略,为“走在前、开新局”提供坚强保障,以实际行动落实省第十二次党代会精神。
融入全省公共资源交易一体化发展,打造一流营商环境。一是主动融入全省公共资源交易一体发展。根据“界面操作统一、流程规则统一、技术标准统一”要求,完善和规范市中心公共资源交易系统架构,打通平台融合兼容端口,扩大平台应用接口覆盖范围,积极构建上下贯通省市县、左右联通省域其他市的交易平台。二是构建“横向互联、纵向互通”信用信息数据库。依托“信用中国”“信用山东”“信用潍坊”网站与市中心信息的对接共享,全面汇集公共资源交易市场主体在不同行业不同区域的失信行为,构建公共资源交易数据交互框架,建立起“横向互联、纵向互通”的公共资源交易大数据库。加快市中心信用信息基础数据库开发建设,拓宽数据汇聚交互通道,共享省域内其他市场主体信用信息。三是数字证书(CA)共享并延伸至移动端。对接运行省公共资源交易移动数字证书(CA)系统,支撑兼容国产操作系统。丰富移动数字证书(CA)信息化应用载体,对“交易通”APP智能升级,利用人脸识别及扫码技术,实现免插介质完成身份验证、场地预约、签名盖章、加密解密等环节操作。
加快推进要素交易“应进必进”,助力重点领域改革纵深推进。一是参与构建全省统一的生态环境要素交易市场。加快与省系统对接,通过平台共用、数据共享、系统互联等多种方式积极探索开展排污权、用能权、用水权市场化交易路径规则。探索用市场化手段拓宽污染物总量替代指标来源,制定污染物总量替代指标来源指标纳入公共资源交易平台交易的实施方案,梳理制定交易流程。积极参与全国碳排放权交易市场活动,助力建设全省统一的生态环境要素交易市场。二是增强平台社会化服务功能。进一步推进深化公共资源交易平台整合共享,坚持应进必进集中交易,依法拓展交易类别,积极稳妥推进公共资源市场化配置,推动交易目录内各类公共资源进平台交易,做到“平台之外无交易”,提高公共资源交易配置效率和公平性。三是持续深化农村集体公共资源交易成果。在将农村资产、资金、资源三资类项目纳入了全市统一的平台体系基础上,继续拓展农村交易范围,着力实现应尽必进。全力推进公共资源交易服务下沉,将公共资源交易服务工作延伸到镇街,设立镇街公共资源交易服务站点,上线农村小额项目信息发布系统,不断提升农村集体公共资源类项目交易效率。
加快推动交易平台优化升级,助力全国统一大市场构建。一是打造掌上智慧服务平台。对潍坊“交易通”APP进行升级改造,实现手机移动端与公共资源交易电子服务系统、交易系统、监管系统以及档案管理系统和音视频资源库数据实时交互,交易全流程、全链条均可通过响应权限进行实时查看和业务办理,实现交易全程“不见面、零跑腿、指尖点、云上办”。二是创新拓展平台应用。深化“不见面开标”+“远程异地评标”推广运用,拓宽应用领域,逐步实现远程异地评标评审常态化、全覆盖,最大限度实现专家资源共享、场地共用。创新拓展电子营业执照在招标投标领域的深化应用,探索“电子营业执照+电子投标文件加解密”融合应用,企业使用电子营业执照即可登录交易系统、实现电子签章、投标文件加解密、在线合同签订或变更等业务办理。三是发挥平台数据汇聚效能。充分发挥公共资源交易大数据信息价值,加强公共资源交易数据深入挖掘、统计分析能力建设,不断拓展交易数字应用场景的广度和深度,为行政监管提供高效的监测预警,为政府决策提供科学的大数据支撑,不断提升公共资源交易领域治理体系和治理能力现代化水平。四是建立公共资源交易应急体系。打造高效联动应急灾备交易系统,依托省市县分类交易系统,在紧急状况下,交易系统可无障碍切换至灾备系统或其他交易系统无差别使用,通过场地共用、数据共享、系统对接等多种方式,保障公共资源交易工作的连续性、安全性和可靠性。
增强集成创新能力,全面服务国家战略。一是深化公共资源交易服务潍坊国家农业开放发展综合试验区建设。深入推行“市县镇街四级联动,一网运行”的农村集体公共资源交易模式应用,持续拓宽“推动农村集体公共资源纳入公共资源交易平台交易”的路径,做到农村交易项目应进必进,助推乡村振兴战略实施。创新开设公共资源交易农综区服务部,全面做好农综区内公共资源交易项目的组织、管理、协调和服务工作,服务潍坊国家农业开放发展综合试验区建设。二是积极开展黄河流域远程异地评标。深化远程异地评标成果应用,加快推进与黄河流域内公共资源交易数字证书(CA)互联互认。延伸服务辐射半径,加强与黄河流域地市远程异地评标合作交流,积极融入黄河流域一体化发展格局,最大限度地实现高质量评标和优质专家资源共享。三是落实政府采购消费扶贫政策。深化政府采购网上商城服务内涵,为农村特别是乡村振兴示范县、乡、村,派驻第一书记和加强农村基层党组织建设工作队所在村,提供农副产品展示推介平台服务,不断提高农副产品知名度,助力巩固脱贫成果。
扛牢全面从严治党责任,为“走在前、开新局”提供坚强保障。一是抓学习促发展,强化党建引领作用。紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务,牢固树立“抓党建就是抓全局”鲜明导向,加强党员干部政治理论、政治纪律学习,将党建工作与交易业务相融合,实现党建和业务共促进、双提升。二是转作风树形象,提升党风廉政建设水平。按照“源头预防、过程管控、末端治理”工作思路,以规范公共资源交易业务运行为核心,以加强廉政制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,将党风廉政建设与业务工作深度融合,构建以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系,营造风清气正的公共资源交易环境。三是强基础创特色,助推支部党建提档升级。深化打造党建特色品牌,立足党支部标准化特色化建设及评星定级标准条件,着力打造“五星级”特色党支部。推进党建和业务的深度融合,创新推行党建特色活动,不断深化党建活动的广度、深度和力度,持续增强党支部凝聚力和向心力。
为确保各项任务举措落实落细,市公共资源交易中心建立统筹协调机制,制定工作台账,明确时间节点、具体指标、牵头科室和责任科室,加强共性问题研究,强化重大事项督办和统筹推进。同时,对标省内外最高标准、最高水平,找差距、谋思路,在比学赶超中谋创新、求突破、出成效;及时回应社会公众和市场主体关切,进一步扩大政策辐射面和影响力。市公共资源交易中心将积极发挥先进典型示范引领作用,在服务全市经济社会发展大局中精耕细作,在深入推进公共资源交易数字转型中持续发力,全面提升公共资源交易质量和效能,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。