依靠市场、科技和政府的力量谋创新促发展，临沂——

厚植创新生态汇聚强劲动能

□ 本报记者 纪伟 杜辉升

7月29日，在位于临沂市兰山区的鲁南制药集团中药制药共性技术国家重点实验室，实验室副主任关永霞拿起了科研团队的最新成果——一包塑料袋包装的中药药液。“同一种口服液，在玻璃瓶的基础上增加复合膜包装，看似只是包装形式的变化，实际却是中药口服液重大的产业化革命。”关永霞介绍，虽然复合膜包装形式早已在食品、化药领域使用，但用于中药口服液在业内尚无先例。

创新，就是要敢于走前人没走过的路。鲁南制药的科研团队结合市场需求，投入大量人力物力开展攻关，目前已经完成中药口服液复合膜包装相关研发、数字化生产线建设。这项技术获得了国家药品监督管理局批准，成为首家将药用复合膜包装材料用于中药口服液药品包装的生产企业。

在创新发展路上，临沂市注重依托市场的力量配置资源，通过科技的力量提升数字化与信息化，同时发挥政府的力量释放群众、社会、市场的能量，实现谋创新促发展。

在实验室内边走边看，各个实验台上都能看到不少年轻的面孔。近年来，鲁南制药每年招聘的硕士学历以上的职工，人数都在300人以上。正是靠着搭建鲁南制药这样的创新平台以及不断完善的人才政策，近些年临沂吸引了越来越多的“金凤凰”落户。“在创新发展过程中，我们要更加注重从市场中挖掘创新活力。”临沂市委书记任刚说。

5月14日，临沂市委组织部、临沂市委人才工作领导小组办公室发布了《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》，并制定出台了包括8个配套文件的“1+N”人才政策体系，对涉及财政、人社、科技等多个部门的人才工作进行系统集成改革，形成人才招引合力。按照新政策，对在临沂市入选的国家级、省级人才工程领军人才，根据科研和团队建设需要，给予最高500万元经费支持。对新到临沂“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士，首次购房的分别给予30万元、10万元的一次性购房补贴。“听人事部介绍，像我这样的本科毕业生来临沂工作，还能申请5万元的一次性住房补贴，这样的政策非常贴心。”近期在翔宇集团办理了入职手续的应届毕业生李文豪说。

将视角放大到整个临沂市的创新生态，平台搭建与人才引育的成果正在快速显现。山东龙立电子有限公司是临沂市一家本土企业，近年来通过与32所高校院所进行产学研合作、在济南和西安建设人才飞地等措施，高端光电连接器等产品达到国际先进技术水平，还参与起草了5项国家标准；由罗欣药业自主研发的国家I类创新药——P-CAB替戈拉生片成功获批上市，成为全省首个国家I类化学创新药、中国首款自研的钾离子竞争性酸阻滞剂（P-CAB）；2020年普惠金融服务乡村振兴改革试验区落户临沂，临沂市创新推出信贷产品200多个，累计放贷600亿元。

体制机制创新要想更好发挥作用，关键在落实。在深化推进落实创新领域，临沂市开展“夺旗打榜”，各县区在投入、项目、招引等各方面设立榜单，市直部门实施创先争优行动，围绕争资金、争政策、争项目设立榜单，所有榜单每季度一排名，亮出红黄旗。今年上半年，临沂市已推出两批“十快十慢”项目榜单，各重点项目负责人都有了争先进位的紧迫感。

目前，临沂市已获批开展国家创新型城市建设，以“建成先进科技成果转化基地”为目标，用好“科技走廊、沂河新区”两个抓手，突出“创新主体培育、创新平台搭建、关键技术攻关”三个重点，全面提升科研创新能力。

创新活力的迸发带来了发展加速度。今年上半年，临沂市生产总值达2747.4亿元，按不变价格计算，增长3.7%，分别高于全国1.2个、全省0.1个百分点；一般公共预算收入242.8亿元、可比口径增长16.4%，税收占比76.6%，均居全省前列；高新技术产业投资增长28.8%，“四新”投资增长16.5%。