编者按：

“擦去脸上的煤灰”开新局，创新转型走在前。今年一季度，枣庄GDP增长历史性首次跃居全省第一，这让外界对这座资源型枯竭城市发展“重估价值”。

资源型城市转型这是世界性难题，枣庄发展换道有没有什么诀窍？产业再发展又是怎样挺过转型“阵痛”？在标兵渐远的当下，枣庄又怎样差异化发展实现突围？从即日起，凤凰网山东推出“‘煤城’蝶变”四篇系列报道，聚焦枣庄资源型城市绿色发展、产业再出发和创新走在前路径，为山东走在前、开新局贡献绿色发展智慧，献礼党的二十大。

本期推出“煤城”蝶变系列第三篇创新走在前，打造转型智能制造高地的“枣庄探索”。

2021年最后一天，山东省人民政府出台《关于印发山东半岛城市群发展规划的通知》，文件中除了对近期、远期发展做了目标指引外，对各地市也给出了发展规划布局。在其中，枣庄被赋予了重任，“支持枣庄建设资源型城市创新转型示范市，打造京沪廊道智能制造高地”。

这既表明山东对这个鲁南城市的期待，作为省内资源型城市的代表，枣庄担负着转型示范的重任，枣庄的创新有为不仅仅能让枣庄这座城市转换发展赛道，实现新旧动能转换，也能为省内其他城市，例如泰安新泰市、淄博淄川区等地，做参考。

同时，这也点出了枣庄实现差异化发展的路径——京沪廊道智能制造高地建设。

实际上，京沪廊道智能制造高地的提法在枣庄早已被提及，这也是枣庄针对资源型城市转型现状的一种创新发展思路，更是为山东“走在前、开新局”作出的“枣庄贡献”。

那么，为何要提打造京沪廊道智能制造高地，又怎样让其名副其实呢？

枣庄处于京沪廊道中间节点，作为工业历史超百年的城市，工业门类齐全、制造业基础扎实，在煤化工、机床、建材、纺织服装等领域实力雄厚，积攒了一大批产业工人，在承接长三角产业转移方面优势明显，这是枣庄能够成为京沪廊道智能制造高地的支撑基础。

站在“十四五”新起点上，枣庄市委、市政府立足基础、顺应民意，作出了“工业强市、产业兴市”的重大决策部署，并于2021年3月2日，召开“工业强市、产业兴市”动员大会，会上确定了聚焦工业率先突破，推动工业做强做优的三年攻坚突破行动。

“力争用三年时间，推动制造业产值突破3200亿元，全力打造‘京沪廊道智能制造高地’”成为攻坚目标所指。

随着动员大会后的一系列措施落地，打造京沪廊道智能制造高地的“枣庄方案”逐渐明晰——

依托深厚“工业基因”，“优存量”改造提升煤电、建材等传统产业，“提增量”培育打造高端装备、高端化工等特色优势产业，并高度重视营商环境建设，主动走出去广泛开展“双招双引”，化资源枯竭的被动为创新转型的主动。

如今一系列显现的成果正是发展成效的直接说明。

走进交大智邦的数字化工厂，虽然整个车间空无一人，但所有设备都在按部就班地工作，这正是智能制造领域所谓的“黑灯工厂”——在工业互联网技术的覆盖下，这里的设备与设备之间可以实现实时的通讯，通过智能机器人或者移动终端，就可以实现对工厂所有设备的一键开关机。

这条生产线是枣庄市数字科技重大项目的一期工程，也是枣庄首例5G+工业互联网应用项目。三期工程全部建成后，这里将形成年产值超过40亿元的高端装备产业园，带动枣庄机械工业提速增效。

不止“黑灯工厂”，如今，无人车间、数字园区在枣庄出现的“身影”越来越多，在提速制造业的同时，也让枣庄工业发展更加智能化、便捷化，拉近与发达城市制造业距离。

如果你搭乘高铁路过枣庄，一出高铁站门口，不远处可看到“互联网小镇”，这是枣庄域内的国家级科技企业孵化器。

科技企业孵化器作为培育高新技术企业的摇篮，对城市持续创新能力起到重要推动作用，目前互联网小镇有在孵企业58家、毕业企业26家，培育年收入超千万元企业20家、高新技术企业23家。

相比这些优化、提升措施，在京沪廊道智能制造高地建设中，枣庄的一些发展思想和产业布局同样至关重要。

2021年初，枣庄市在与北京中海交流中，敏锐捕捉到新版兽药GMP的实施使国内兽药产业处在转型升级的重要节点，急需符合政策、集聚效应强、高标准建设的产业园区。

枣庄市立即组织专家团队深度分析，我国兽药产值衍生产品和产业附加值极高，有超数千亿级的市场潜力。枣庄市市中区迅速成立工作专班高效率推进，以最快速度抢占国内甚至国际兽药产业新高地。

自去年5月，“中国兽药谷”授牌以来，接近一年的时间里，在“专业化园区”规划的基础上，枣庄经过深入研判创新，提出了从CDMO（产品代工）、CRO（研发转化）、CSO（市场开发）三个方面为园区产业发展赋能，深度规划了“1+3+N”的产业布局、“一二三四”的空间布局和“一体三中心一基地”的创新布局。

后发地区想要在产业竞争中占据有利位置，必须找准着力点、打好特色牌，建设“中国兽药谷”正是枣庄实现错位发展、重点突破的典型案例。

无独有偶，锂电产业，这是枣庄在产业转型中重点培育的产业集群。

这背后是枣庄抢抓国家实施双碳政策机遇，突出锂电产业发展优势，决定把锂电作为产业转型的重点来培育，打开转型发展的新通道，推动新能源代替旧能源，目前已吸引了吉利、欣旺达、天能、保力新能源等领军企业来枣布局发展。

锂电产业是枣庄“无中生有”的代表，这也表明资源型城市如果舍弃传统的资源依赖同样能够创新发展，不仅如此还能助力智能制造的动能转换，这点可以从枣庄尝试把节约做成产业可以看出一二。

践行绿色发展理念、顺应循环经济发展趋势，枣庄在全国率先提出了打造国际闲置品循环链试验区的设想。

围绕实现这一目标，枣庄高质量编制规划，持续加大招商力度，目前已发展二手车、图书、服装等循环经济经营主体超500家，落地了总投资40亿元的锂电池回收利用和汽车循环再制造产业园、胖虎科技再生资源产业园及二手奢侈品等关联产业项目，欲培育出百亿元级产业。

类似的还有，枣庄尝试把“小产业”做出“大文章”——依托龙头企业，2021年总投资30亿元的“中国嗅谷”项目在枣庄山亭区开工建设，该项目被列为省新旧动能转换优选项目，主要建设数字嗅觉产品体验中心、气味胶囊生产线、气味认知实验室、数字嗅觉核心模块生产基地等内容，集数字嗅觉产品研发、生产、销售、体验于一体，着力打造中国首个数字嗅觉产业基地和国际数字嗅觉产业核心集群。

当然，相比这些天时地利，枣庄京沪廊道智能制造高地建设更突显人和——一改过去的思想，乘着京沪廊道这条线，枣庄北上南下广泛开展“双招双引”，并以此不断优化营商环境。

“要发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，增强‘早干枣好、实干兴枣’的行动自觉，大抓落实，敢于攻坚”，陈平在履新枣庄市委书记首日表示,要以推动高质量发展为主题，聚焦“先把经济搞上去”。

在其中，营商环境的正是重点攻坚的方向。“谁给他们穿小鞋,我们就念谁的紧箍咒；谁让企业不好过,我们就让谁难过；谁破坏枣庄的发展环境,我们就砸谁的饭碗”，陈平的话，展现出了枣庄寻求发展突围的勇气和决心，“千斤重担大家挑、人人肩上有指标。对挑不动、担不好、走不远的,该打板子的打板子、该挪位子的挪位子、该摘帽子的摘帽子”。

为此，枣庄建立了全市重点项目全生命周期管理服务制度，健全市级领导联系帮包机制，建立市直部门单位帮包和项目推进专员制度，畅通问题反馈化解渠道,解决难点堵点问题。同时,持续深化“放管服”“一次办好”改革,确保减无可减、降无可降，着力打造“枣办好”政务服务品牌，设立“企业宁静日”，做到“有求必应、无事不扰”。

并且，为了推动多元化项目投资,枣庄在上海等国内重点区域布局建设产业促进中心，加快搭建“飞地”招商平台,发挥异地孵化器作用，让更多项目“孵化在外地、转化在枣庄”。

提出“先把经济搞上去”，主动优化营商环境能够激发枣庄党政干部主动作为，这些工作有为又让枣庄打造京沪廊道智能制造高地建设成为可能。

能源型城市创新转型该何去何从？京沪廊道智能制造高地的打造，是枣庄创新转型的一条路径——连续三年获得全国资源枯竭城市转型绩效考核优秀等次，两次获得国务院督查激励，转型发展成效日益显著。

曾经，枣庄以资源声名鹊起，沿着京沪铁路，“挖煤炭、烧水泥”，工业产品走向全国各地；如今，从京沪廊道而来的诸多引领性智能制造项目，让枣庄创新转型有了抓手，这种主动作为换来了产业发展的创新有为，为山东“走在前、开新局”贡献了资源型城市创新转型智慧，也给其他资源型城市转型提供了参考。

对枣庄而言，可选的路径并不只是这一条，但通过智能制造高地的打造，我们能看到枣庄干事创业的精气神，洗尽铅华，重新出发，创新实干；我们也能看到枣庄没有盲目的追求高大上，而是因地制宜，聚焦自身的着力点、特色性；我们更能看到枣庄转型发展的规律性，智能制造的可持续取代煤炭等资源利用的短时效。

一季度经济数据增长的“执牛耳”掩盖不住枣庄城市发展转型的“勃勃朝气”，更澎湃的动能势必会在后期继续释放，这是给枣庄人重塑辉煌呼声的响应，也是给山东对枣庄期待的回应。

凤凰网山东 刘培省