聚焦省委经济工作会议——潍坊交出高质量发展答卷

2021年12月27日至28日，省委经济工作会议在济南举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，总结今年经济工作，分析当前形势，部署明年经济工作。

会议强调，新旧动能转换是我省深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的关键举措。2017年以来，我们一直在往前推进，现在到了“五年取得突破”的紧要关口。要继续聚焦“十强”现代优势产业集群，落实“三个坚决”。要在强化优化能耗管控上下更大功夫，坚持“严控‘两高’、优化其他”，为动能转换拓展空间。要在增强制造业核心竞争力上下更大功夫，在稳定工业运行、稳定制造业占比的基础上，狠抓基础再造，狠抓产业策源，狠抓建链补链，狠抓企业培育。要在强化科技创新上下更大功夫，持续攻克一批创新技术，持续搭建一批创新平台，持续壮大一批创新企业，持续引育一批创新人才。要在深化重点领域改革上下更大功夫，持续推进“九大改革攻坚”，在要素配置、国企国资、财政金融、营商环境等重点领域取得新突破。

2021年12月28日，山东省人民政府办公厅发布《关于对全省经济社会发展综合督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对全省16市34项典型经验做法予以通报表扬。其中，潍坊市推行公共场所限时免费停车、全面解决“停车难”问题，潍坊市创新集群培育方式、推进新旧动能转换向纵深突破2项典型经验做法，被全省通报表扬。

潍坊市“四新”经济前三季度增加值同比增长19.2%，取得了增速全省“两连冠”佳绩。

“四新’指的是新技术、新产业、新业态、新模式，‘四新’经济增加值与GDP高度关联，是衡量我市新旧动能转换、经济发展成效的重要指标”，潍坊市发改委主任王富介绍，“四新”经济的快速崛起，既是全市经济高质量发展、新旧动能转换纵深突破的有力体现，也为加快实现GDP过万亿发展目标、构建以新经济为主导的产业格局提供了有力支撑。

“三个坚决”、进退有据

坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能，是新旧动能转换的实施路径，也是培育壮大“四新”经济的内在要求。为此，潍坊市在全面实现新旧动能转换“三年初见成效”任务目标基础上，进一步聚焦重点、精准发力，印发实施《潍坊市落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》。

行动方案配套了“坚决淘汰一批、坚决改造提升一批、坚决培育壮大一批”3张清单，在全面落实省级清单基础上，结合潍坊实际，在全省创新性地增加了创新平台、产业园区建设任务，将全市落实“三个坚决”任务细化分解到522个企业、产业集群、创新平台、特色园区、重点项目。

“三个坚决”的成效非常明显，最直观的是一组数据的对比：前三季度，潍坊市GDP保持了11.3%的高速增长，与总量排在我们前面的34个城市相比较，仅次于武汉和佛山、居全国第3位，而能耗总量同比只增长了2.6%，全市万元GDP能耗下降7.82%，阶段性超额完成了省分配我市下降3.6%的任务目标。上半年，全市五大传统产业（不含现代高效农业）增加值同比增长19.3%，五大战略新兴产业（不含现代海洋）增加值增幅高达29%。这些数据充分说明，全市经济结构正在加速累积“旧”退“新”增的量变，不断积蓄向以新经济、新动能为主导的产业格局质变的力量。

“十强”产业、厚植土壤

众所周知，产业是经济发展引擎和动力。那么，“十强”产业就是“四新”经济增长的依托和根基。潍坊市从集群、产业链、企业三个维度发力，培强壮大“十强”产业，厚植“四新”经济发展土壤。

出台产业集群培育意见，在全省率先建立市级“雁阵型”产业集群库，筛选25个优势产业集群入库培育，强化指导服务、跟踪调度、要素保障，8个集群、11家企业入选省级“雁阵型”产业集群、集群领军企业，总量居全省第2位、第3位。前三季度，前两批8个（第三批3个新公示集群尚未纳入统计）省级“雁阵型”产业集群实现营业收入2598.6亿元，同比增长12.6%。“一业一策”培强“十强”产业。绘制全市优势产业地图，逐一明确骨干企业、创新平台、主导产品、承载园区和重点项目，获市政府主要领导批示肯定。组建氢能产业、数字经济、磁产业、集成电路、中国画都书画产业平台等工作专班，研究出台支持智慧杆塔、储能、先进光电芯片、光刻胶等产业发展意见，印发支持现代种业创新发展、先进制造业高质量发展、零售业领军企业高质量发展、铝加工产业集群高质量发展等政策措施，精准培育“十强”产业发展。开展全市“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业摸底，提出支持企业进一步提高市场占有率的措施办法，获市政协主要领导肯定。聚焦全市营业收入过亿元企业，开展“十四五”期间企业发展趋势分析，研究制定了支持骨干企业提档升级的政策措施。积极争取上级政策支持，潍柴集团、潍柴雷沃重工获评全省氢燃料电池供应链、农机装备产业链“链主”企业，歌尔股份入选省稀土功能材料产业链。

改革创新、双轮驱动

强化平台支撑。聚力推进“三个一批”清单中47个重大技术创新平台建设，平台支撑带动作用加快显现，国家燃料电池技术创新中心正式挂牌，北京大学现代农业研究院正式启用，SDL科学实验室列入省新基建三年行动方案、获批省级新型研发机构。突出企业主体地位。组织高企培训36场次，科技型中小企业入库1109家、居全省第3位，推荐265家企业申报高新技术企业，上半年，全市高新技术产业产值占比达55.88%，高于全省平均水平8.78个百分点。聚集整合创新资源。创新实施校地合作“双百行动”，有效促进院企技术创新成果精准对接。积极争取上级政策扶持，推荐14个项目进入全省新旧动能转换重大产业攻关项目现场审核、数量并列全省第1位。

加快搭建高层次创新平台，国家燃料电池技术创新中心、现代农业山东省实验室正式挂牌，北京大学现代农业研究院正式启用，山东省光刻胶重点实验室获批建设，天瑞重工、得利斯获批省技术创新中心，省级以上各类创新平台达到650个。突出企业创新主体地位，深入实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划，1575家企业加入科技部科技型中小企业库，数量居全省第4位。创新实施校地合作“双百行动”，有效促进院企技术创新成果精准对接，聚焦产业“卡脖子”技术，开展共性、关键技术攻关，9个项目通过省重大科技创新工程评审，21个项目入围省自然科学基金项目，11个项目获得国家重点科研项目补助和奖励资金，10个项目入选全省新旧动能转换重大产业攻关项目、数量并列第一。潍柴雷沃重工参与的“基于北斗的农业机械自动导航作业关键技术及应用”项目喜获国家科学技术进步奖二等奖，研制的雷沃P7000 240马力智能拖拉机，是国内首款具有自主知识产权的CVT重型智能拖拉机，打破了国外对大马力CVT拖拉机技术及核心零部件的垄断。天瑞重工“磁悬浮离心鼓风机综合节能系统开发与应用”项目获2021年省技术发明一等奖，实现我市山东省技术发明一等奖零的突破。

项目为纲、纲举目张

围绕强化重点项目储备，聚焦“三区一中心”、高铁新片区、国家农综区、跨境电子商务综试区等重大平台，锚定京津、长三角、珠三角等重点区域，市委、市政府主要领导同志赴北京、深圳、广州等城市开展点对点招商，全面推行以商招商、委托代理招商、驻点招商等招商模式，全力推进“招大引强选优”。深圳（潍坊）科技工业园、潍柴国际配套产业园新钢园区、潍柴雷沃大马力智能拖拉机新工厂一期、高创能源3GW储能产业园等一批重大重点项目落地实施。

围绕加快重点项目推进，聚焦要素保障、税费减免、手续办理、人才用工等4个方面，组织梳理了24项支持项目建设措施，对省市县三级重点项目实行清单式管理、责任化推进。在全市上下协同努力下，全市重点项目建设工作交出来一份亮丽答卷——省市重点项目提前2个月完成全年投资计划。

围绕优化投资结构，重点加大两新一重”项目推进力度，全市5G基站实现中心城区和县市区重点区域全覆盖；中央商务区、高密临港经济区全面启动，济青中线高速公路、潍烟高铁等项目加快推进，峡山水库战略水源地水质提升保护二期工程开工建设，新能源“一个基地、两个示范、一个试点”纳入国家规划。