齐鲁晚报讯（记者 王瑞超）记者从省税务局获悉,继8月1日起所有办税业务全部实行“一次办好”之后,税务部门推进“一次办好”改革再出实招,以税务机构改革为契机,对办税事项、征管流程等进行进一步优化,平均缩短办税时间70%,并以此推动税收服务理念、制度、作风全方位深层次改革,持续优化税收营商环境。
机构改革 服务先行
7月20日,全省县乡税务机构全部正式挂牌成立。与纳税人联系最为紧密的基层一线税务部门正式跨入“新时代”。而早在5月1日,按照国家税务总局的部署,山东税务部门即已实现“一厅通办”“一网通办”“一键咨询”“最多跑一次”的服务承诺,让纳税人提前享受到了改革便利。
“自从实现‘一厅通办’‘一网办理’以来,我们可以‘偷懒’了,不用多头跑、多头找,也不再重复报送资料,办税效率大大提升,现在看来,现在的办税工作量比之前减少三分之一左右,节省的时间可以用来提升自己,真好。”威海豪锐安装工程有限公司的会计张海霞感概万分。
“改革要以纳税人为中心。”德州市税务局纳税服务部门相关负责人潘春妹表示,“在纳税人的获得感上,‘合并’较之‘合作’,要有从‘量变’到‘质变’的飞跃式提升。”
截至7月20日,全省形成了涵盖11类206项全部税收业务的办税指南,制定了160项“最多跑一次”业务清单和61项“全程网上办”业务清单；398个办税服务厅全部统一业务流程,除车辆购置税和房地产交易税收外,其他涉税业务均实现了“一厅通办”“一网通办”,仅5、6、7三个月全省12366纳税服务热线共受理咨询31.43万次,答复满意率达到了100%。
随着省市县乡四级新税务机构全部挂牌成立,山东税务部门用一组组数字描绘了服务的便利,改革红利初步显现。
“国地税合并是我国税收体制改革和税收组织机构改革的重大内容,对于转变政府职能,提高税务部门执行力,提升纳税人满意度将产生深远的影响。”山东大学经济学院教授李华如是认为。
全面升级 全新体验
随着机构改革在省市县乡的全覆盖,税务部门将“进一家门办两家事”深化为“进一个厅、叫一个号、到一个窗口、交一套资料、一次办好所有事项”,实现了新税务机构服务资源的高度聚合。
7月28日,山东省税务局召开全省税务系统深化“一次办好”改革优化税收营商环境视频会议,部署开展“一次办好”改革,按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的原则,打造“最多跑一次”改革升级版。
在集成5类61项办税事项“全程网上办”、6类160项“最多跑一次”和12项新办纳税人“套餐式服务”的基础上,将涉税业务全部提升为“一次办好”。对所有办税事项进行再次梳理,制定了首批报告类、发票类、登记类等8类203项“一次办好”清单,明确事项内容、报送资料、办理渠道等内容。根据税收政策、征管范围、办税流程等变动情况,及时更新清单内容,实现“一次办好”全覆盖。
“把该放的权放彻底、放到位,把该精简的办税资料、环节精简到位,真正做到放无可放、减无可减,服务的效率自然也就提升了。”省税务局总经济师黄玉远介绍说,“我们坚持从纳税人的视角思考问题,用纳税人的需求设定目标,以纳税人的感受确立标准,千方百计为纳税人提供更加便捷的服务,真正做到无论‘见面不见面’‘跑腿不跑腿’‘线上或线下’,都要一次办好。”
目前,全省税务部门共设立了762个简事即办窗口,实现纳税人简单涉税事项无须叫号,即办即走；设立了1267个动态窗口,应对纳税人流量波峰时需求；利用邮政、街道办、银行等部门优势,设立了2070个服务网点,实现“就近办”；设立了236个24小时自助办税厅,实现全天候“专属办”。
新税貌带来新体验
“从原来的国地税进驻一个厅,到一个窗口,再到一个系统,现在后台的流转也不断提速,改革让我们纳税服务工作更顺畅了。”济南市历下区税务局办税服务厅相关负责人毕然深刻感受到了机构改革带来的服务升级。“纳税人办税快了、方便了,满意度自然就更高了。作为直接面对纳税人的窗口部门,我们对这种由‘外’而‘内’的改变体会最深刻。”
在前台,实行固定导税和流动导税相结合,把服务贯穿于从纳税人进门到办结出厅的全过程。“之前,有些业务不明白,排错了窗口都不知道。现在进了门就有导税员给我指引,还能直接答复我的咨询,办业务不会‘抓瞎’了。”临沂三禾广告传媒有限公司黄玲对导税制度赞不绝口。除了引导,导税员还会对纳税人进行资料预审、精准辅导和合理分流。而延时服务、先接后办、容缺受理等制度的实行,做好分时段预约、错时、错峰办税,不让纳税人跑“第二趟”。
在后台,税务部门搭建起了“后台服务前台、全员服务纳税人”的纳税服务框架,业务主管部门对原职责内涉及办税服务厅落实的工作流程、资料报送等业务全部下放给办税厅,做到流程最优化。税源管理部门规范内部工作环节,做好纳税人常用办税知识的宣传和辅导,减少纳税人到办税服务厅环节62个,并及时发现有可能造成办税服务厅拥堵的因素。
同时,升级网上办税,将纳税人经常办理的申报纳税、优惠备案、证明开具等主要办税业务全部纳入网上办理范围。开通了新办纳税人网上办理三方扣款协议签订及税控设备网上申领渠道,加大增值税发票网上申领推广力度,“足不出户”就能发票领到手。畅通网上受理、网上审批、结果反馈、状态查询等环节,涉税事项办结后,优先向纳税人反馈加载税务机关电子印章的线上税务文书,实现涉税事项线上全流程办理。
“每一点改变、每一次进步都能感受到税务部门的用心,也进一步增强了我依法履职、为民履职的信心和决心。”第十三届全国人大代表孙建博对新时代的税务部门充满信心,“税务机构改革是响应纳税人呼声的及时举措,是一项利国、利民、利企、利税的好事。提高的不仅仅是办税效率,节省的也不仅仅是办税成本,更主要的是彰显了十九大报告中提出的‘坚持以人民为中心’的发展思想,这是实实在在的服务纳税人的举措,这样的做法让人钦佩!”
