旅游监管部门必须加强对旅行社的监管，强制旅行社与游客订立合同，比如经常抽查旅行社合同，对不签署旅游合同的旅行社依法惩处，倒逼其规范起来

　　□　丰 收

　　26名深圳游客遭遇希腊版“人在囧途”。这些游客提前两个月预定行程，直至出发当日才发现希腊当地的酒店并未确定。“在希腊的三天行程，全都在拖着行李找酒店，每天都要凌晨两点才确定入住。”游客抱怨。等到游客发现“货不对版”要维权时，旅行社却以当初未签实际合同来推脱，要求800元私了并签署保密协议(7月24日《南方都市报》)。

　　所谓旅游，是指外出游览、观光、休闲、娱乐，即旅行社和游客的主要时间和精力应该用于这些目的。然而，以上这个26人旅行团在希腊的三天行程，主要是拖着行李找酒店，搞得游客身心疲惫，旅游的质量可想而知。

　　根据旅游业行规，游客入住的酒店名称应在确认版行程单中注明，而在这些游客的行程单里，并没有酒店名称和地址。也就是说，涉事旅行社既没有事先确定好酒店，也没有在行程单中注明，破坏了行规。旅游法第五十七条规定：旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。而该旅行团中近八成的游客并未签署书面旅游合同，显然旅行社违法了。在明显理亏的情况下，按说旅行社应该积极协商赔偿游客，然而却以当初未签实际合同来推脱责任。

　　任何一家旅行社要想在市场中生存，既要依法与游客订立合同，也要提前安排好游客食宿等服务，这才能赢得口碑。而这一案例中的华远旅行公司则是反面典型，其货不对版、不签合同等做法，经媒体报道、游客传播后，必然会影响其在旅游市场的形象，游客很可能对其用脚投票。

　　值得注意的是，因住宿问题被投诉的旅行社不在少数。这类投诉未必都是因为“拖着行李找酒店”，凡是“货不对版”等问题，都说明旅游服务质量缺乏保障，主要责任在旅行社。业内人士还透露，未签署旅游合同的旅行社估计占到五成，这也反映出不少旅行社没有依法订立旅游合同，涉嫌违法。

　　这一案例提醒广大游客要重视旅游合同。旅游过程中涉及游客多种权益，显然只有签署旅游合同才能最大化保障游客权益。但奇怪的是，旅游合同签署率并不高，“越是经常出游的人，越会忽视合同的签署”。这就为某些旅行社损害游客权益提供了机会，因为发生纠纷之后，游客拿不出最有效的武器保护自己，希望所有游客吸取这一教训。

　　这一案例也值得监管者反思。虽然这种货不对版的消费纠纷发生在旅行社与游客之间，但也反映出市场不规范，游客权益缺乏保障，相关法律沦为废纸。而要避免这些问题，旅游监管部门必须加强对旅行社的监管，强制旅行社与游客订立合同，比如经常抽查旅行社合同，对不签署旅游合同的旅行社依法惩处，倒逼其规范起来。

　　旅行社条例规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。涉事游客可以向旅游行政部门举报旅行社不签旅游合同的违法行为，即便游客不举报，相关部门也应主动介入查处。只有依法处罚旅行社，才能让合同发挥规范作用。

　　至于旅行社要求私了800元并签署保密协议，这是为了最大化保障自己利益，显然是比较霸道的行为，如果游客不同意这样的解决方案，有可能连800元赔偿款也拿不到。这反映出事发后旅行社与游客之间地位很不平等，规范旅游市场必须让旅行社与游客回归平等，这也是希腊版“人在囧途”旅游纠纷带给我们的另一种警示和教训。