全市经济工作会议提出,要突出抓好社会治理,形成共建共治共享格局。这是对各级党委政府加强社会治理工作提出的新要求,也是建设更高水平“平安枣庄”的重要举措。
党的十八大以来,特别是2017年以来,全市各级各部门深入推进社会治安综合治理,着力从源头上预防减少影响社会和谐稳定的问题发生,实现了“五个不发生”任务目标,“平安枣庄”建设取得重大进展,全市社会大局持续稳定。公共安全环境明显改善,全市刑事、盗窃、“两抢”三类警情同比分别下降8.9%、6.4%、36.9%,连续五年实现“命案必破”,人民群众的安全感进一步增强,公共安全形势总体稳定,社会治理现代化水平逐步提高。构建了“六位一体”的化解体系,使大量矛盾纠纷通过非诉讼渠道被化解在基层、内部和萌芽状态。平安建设基层基础更加稳固。全市50%的区(市)、70%以上的镇(街),30%以上的村(社区)按照国家标准建设了综治中心,基层政法综治组织、群防群治组织进一步健全完善。全面推行“一村一警务助理”“一村(社区)一法律顾问”,全市2188个行政村选聘警务助理2480名,完成率达到113.3%;全市2499个村(社区)共配备了法律顾问639名,覆盖率达到100%。
“加强和创新社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九大报告明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局,并提出了一系列新思想新举措,为我们在新形势下加强和创新社会治理指明了方向。我们将认真贯彻落实全市经济工作会议的工作部署,以提升群众安全感和满意度为宗旨,以落实综治领导责任制为抓手,继续完善社会治安防控体系,夯实综治基层基础工作,不断提高我市社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”市委常委、政法委书记于玉说。
大力推进“雪亮工程”建设。到2019年,基本整合市、区(市)、镇(街道)、村(社区)、网格五级综治维稳信息和各类视频图像资源,实现跨部门、跨地域、跨层级的指挥调度、分析研判、应急处置、远程督查、服务管理、视频会议等功能,基本实现中央要求的“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的任务目标。
扎实推进综治中心标准化建设。在去年成功创建8个“全市示范综治中心”的基础上,2018年,在全市筛选一批有基础有后劲的镇街,作为“全市示范综治中心建设重点支持镇街”,按照硬件建设标准化、组织架构实体化、重点工作实战化、工作手段信息化、运行机制高效化的要求进行升级改造,真正把其建成党委政府抓平安建设的参谋部、指挥所。
加强城乡网格化服务管理,更好为群众提供精准高效的服务管理,及时反映和协调人民群众各方面利益诉求。不断筑牢“平安枣庄”建设基层基础,实现大事全网联动、小事一格解决,以小网格构筑大平安。
着力完善矛盾纠纷多元化解机制。把乡镇(街道)作为前沿阵地,进一步整合法庭、检察室、综治办、信访办、司法所、派出所、律师事务(法律服务)所和职能部门资源,积极构建“一庭一室两办三所+N”的多元化解新格局。在人民调解、司法调解、行政调解三调联动基础上,进一步完善诉与非诉的对接机制,引导律师、志愿者、社会组织等参加纠纷化解。综合运用调解、仲裁、复议、诉讼等多种手段,积极总结推广听证会、乡村说事讲法评理会、群众维权理事会等基层经验做法,依法及时解决群众诉求。健全完善社会稳定风险评估机制,把预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程,尽可能减少因决策不当、执法失误等引发不稳定问题。
切实压实党政领导干部维护一方平安的政治责任。按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则,严格执行《枣庄市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》,全面推动综治工作实绩档案、联系点、督查督办、检查考评、表彰奖励、责任督导与追究制度“六项制度”落实,形成权责明确、奖惩分明的社会治安综合治理责任体系。同时,加大督查督办和责任查究力度,用足用好通报、约谈、挂牌督办、一票否决等手段,倒逼综治责任落地见效。