【环球时报记者 张怡然 环球时报特约记者 汪品植】全球首个具有约束力、专门针对非法捕鱼的国际协定《港口国措施协定》5日正式生效。29个国家和欧盟成为第一批成员。法新社当天在报道这一消息时特别指出，在世界渔业大国中，中国和日本的缺席引人注意。中国学者许利平6日对《环球时报》记者说，在非法捕鱼问题上，中国采取了很多积极措施。中国一直致力于保护海洋生态环境与生态平衡，保护海洋资源。没有加入这个条约，并不代表中国没有遵守联合国既有的其他海洋法规。

　　《港口国措施协定》由联合国粮农组织倡导，经过长期艰苦谈判后，于2009年最终成型。截至今年5月，批准该协定的国家超过最低数字要求，由此启动30天的正式实施倒计时，并于6月5日正式实施。

　　据法新社报道，实施该协定的国家禁止各种类型的非法捕鱼活动，包括不得允许非法捕捞物上岸、禁止销售非法捕捞物、分享海盗船只信息等。需要入港的外国船只必须提前申请许可，并向协定实施国通报船上捕捞物的情况。只有具备检查非法捕捞物条件的港口才能接收船只入港。从事非法捕捞的船只除无法进港卸货外还无法加油进行补给。联合国粮农组织在声明中说，该协定填补了打击非法捕捞活动的一个重要漏洞，在港口打击非法捕捞者是最有效的措施之一。

　　现已批准《港口国措施协定》的29个国家包括澳大利亚、缅甸、索马里、南非、韩国、斯里兰卡、美国等。此外，欧盟也是缔约方。法新社称，在世界渔业大国中，中国和日本缺席了这个协定。联合国粮农组织总干事达席尔瓦说：“我们赞扬已经批准协定的国家，也欢迎其他国家批准该协定，加入打击非法捕捞活动、保护海洋资源未来的共同努力。”

　　“在过去很长一段时间里，舆论界有一种声音觉得好像只要有一个国际公约我们就应努力加入，但后来发现并非如此”，上海交通大学凯原法学院海洋法治研究中心副研究员刘丹6日在接受《环球时报》记者采访时说，缔结条约确实是制定了某一方面的共同规则，但针对很多问题，还有其他更合适的途径解决。譬如针对非法捕鱼问题，中国就签署了很多双边渔业协定。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平告诉《环球时报》记者，任何一个条约的出台都有其背景，同时也是一把双刃剑，它在给予签署方一定权益的同时，也规范了各方需要履行的责任与义务。各国会根据国情去评估，而非盲目加入，中国也是一样。