楚天都市报记者卢成汉

　　22年前，荆州市公安县闸口镇14岁的少年刘丰惨遭杀害，37岁的个体户龚道新的命运从此发生逆转：他被当地公安机关作为此案的疑凶抓获，并被法院一审判处死刑。此后，省高院以事实不清，证据不足，撤销一审死刑判决，此案退回公安机关补充侦查。

　　结果，此案在“补充侦查”环节一拖就是20年。直到21年后的2014年初，公安机关才以“现有证据不足以认定此案是龚道新实施的”为由，终止对龚道新的侦查。同年底，龚道新获得了33万元的国家赔偿。

　　今年3月，龚道新向公安县公安局书面提出两项要求：赔偿和追究当年办案民警责任。

　　少年遇害，勒索信牵出疑凶

　　1993年10月8日晚，公安县西南方向的小镇闸口镇，14岁少年刘丰放学后失踪。随后，刘丰的家人收到了一封勒索信。这是一封经过“技术”处理过的勒索信，犯罪嫌疑人将尺子横放在纸上作为下划线，写下了这封勒索信。绑匪在勒索信中，要求刘丰的家人将1万元赎金放在一防汛石料堆中。办案民警围绕这封勒索信展开调查并在该防汛石料堆附近设伏。

　　4天后，刘丰的尸体在该县虎渡河光明渡口附近被发现，法医鉴定显示，受害人是被人掐死后抛尸河中。

　　几天后的一个晚上，该镇37岁的个体户龚道新闯入了设伏民警的视线。同年10月17日，龚道新被带到了公安机关讯问室。两个月后的12月18日，龚道新被省人民检察院荆州分院（现为荆州市人民检察院）以绑架勒索罪和故意杀人罪提起公诉。

　　公诉书指控：1993年10月8日上午，龚道新在家里写了一封勒索信。当晚8点多，龚守候在刘丰放学回家的必经之路上。学校晚自习结束后，刘丰回家途中，被龚道新骗到闸口镇新挡湖村防汛棚附近的堤上杀害，沉尸虎渡河中。

　　11天后，荆州地区中级人民法院（现为荆州市中级人民法院）认定龚道新绑架勒索和故意杀人两项罪名成立，一审判其死刑。

　　证据不足，一审判决被撤销

　　一审判决下达后，龚道新不服判决，上诉至湖北省高级人民法院。

　　在看守所内，龚道新写下了4000字的申诉书，称自己遭受了严重的刑讯逼供。

　　龚道新的代理律师李兆群和吴天津提供的辩护材料显示，1987年，龚道新用积攒下来的10万元，创办了一个香槟酒厂，生意红火，个人年纯收入有3万元左右。“从作案动机上来说，龚道新不可能为了勒索1万元去绑架杀人。”

　　同时，辩护人对龚道新深夜碰巧出现在放置赎金的地点—防汛石料堆附近，也作了如下解释：龚道新的家在闸口镇杨四庙的堤脚边，此地是他回家的必经之处。但这些辩护意见并没有被一审法院采纳。

　　“法院的一审判决依据主要有两个：一是写敲诈勒索信件使用了尺子，二是龚道新的口供。但在一审庭审过程中，检方却没有出示勒索信及写勒索信所用到的尺子，龚道新的口供是在刑讯逼供的情况下作出的，真实性存疑。因此，我们认为一审据此定罪证据不足。”李兆群和吴天津说。

　　此案上诉后，1994年11月16日，湖北省高院以事实不清，证据不足为由，撤销一审判决，将此案发回重审。

　　侦查终止，疑凶获国家赔偿

　　此案发回重审后，检察机关将此案退回公安县公安机关补充侦查。

　　龚道新在看守所内又苦苦等了近3年，没有任何结果。1997年10月8日，龚道新因病被取保候审一年。1998年，取保候审期满一年后，公安机关既不解除取保候审决定，补充侦查期满后亦未将案件移送检察机关重新起诉。龚道新多次要求解除对他的取保候审，但一直没有结果。

　　直到2013年10月，公安县公安局才向县人大出具了一份《湖北省公安县关于龚道新信访事项办理情况的报告》。该《报告》承认，未在法定期限届满后解除取保候审，违反了相关法律程序规定。

　　案件从被退回补充侦查之日起，在长达20年的时间内，公安县公安局对此案的补充侦查工作一直未获进展。

　　在此情况下，公安县警方于2014年1月向龚道新下达了《终止侦查决定书》，该决定书称，现有证据不足以证明该案是龚道新实施的，决定终止对龚道新的侦查。

　　公安机关下《终止侦查决定书》后，龚道新向荆州市中级人民法院提出180余万元的国家赔偿申请。

　　2014年6月19日，荆州市中级人民法院受理了龚道新的申请，并于同年9月10日作出国家赔偿决定：龚道新一共被关押1451天，按每天200.69元计算，共计29.1万余元，并赔偿龚道新4万元的精神抚慰金，两项共计33万余元。去年12月，龚道新拿到了33万余元的国家赔偿金。

　　荆州市中级法院国家赔偿委员会主任张娟介绍，省高院以事实不清，证据不足，撤销一审作出的死刑判决，将此案发回重审，此案被退回警方补充侦查。去年1月，警方作出了终止侦查的决定，这是当事人申请国家赔偿的主要要件。