鲁南传媒网讯　薛城区转型发展一路狂飙：今年1-9月份，新发展民营企业870家，同比增长274%，注册资本66277万元，同比增长622%；新增农民专业合作社92家，同比增长168%，出资总额15430万元，同比增长94%；新增个体工商户1620户，同比增长26%……这份亮丽的成绩单的背后，到底有着怎样的秘密？

　　正忙着张罗12月份开业筹备事务的万洲·浙商城，一期建设规模已逾13万平方米，投资额度已近10亿元。同时，一期投资过6亿元的万洲·第一街也在城南东部紧锣密鼓建设中。公司老总苏恩光告诉笔者，之所以敢如此大胆投资，就是看中了薛城成熟的营商环境。

　　据介绍，近年来，围绕打造企业家投资兴业的“洼地”，一直以来，薛城区牢固树立“环境就是资源”、“环境就是竞争力”的意识，在清理整顿审批事项、提升政务服务效率方面先行先试，开出了优化营商环境“高铁组”，为社会投资松绑。从去年开始，该区大力推进行政审批制度改革，将区级审批事项由414项减少到113项，在枣庄市率先做到了审批项目最少、速度最快、收费最低。同时，对涉企行政事业性收费和政府性基金进行了重点清理，每年可为本级企业减负2000万元以上。随着简政放权的逐步深入，进一步降低了创业发展成本，充分激发了广大企业和创业者的发展热情。该区各类市场主体犹如被注入了一针“强心剂”，民营公司制企业成为投资创业的首选，呈现新登记数量同比井喷、资本规模大幅增长、新兴业态层出不穷的态势。

　　2013年9月，刚刚被列入全省西部经济隆起带“桥头堡”城市的薛城区再迎政策利好，被确定为全市唯一的工商改革试验区，获准率先实行工商制度改革。围绕优化营商环境，打造投资洼地，该区积极试水鲁南“自贸区”建设，在个体业户“免登记”、市场主体住所使用证明、企业注册资金限额等多个方面，毫不保留地予以放宽，全面释放改革红利，切实激发了社会创业内生动力，确保了创造财富的源泉自由奔流。

　　主体准入，是工商登记制度试点改革的首要目的。那么，“宽进”有多宽？“低门槛”有多低？

　　据该区工商分局局长陈翔介绍，实施注册资本登记制度改革，降低市场主体准入门槛。最为明显的是放宽了注册资本登记条件，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；实行注册资本认缴制，公司实收资本不再作为工商登记事项，公司登记时不需要提交验资报告；允许“一照多址”和“一址多照”；实行名称登记和设立登记一并办理；实行“先照后证”制度改革；探索“局所登记一体化”模式，将个人独资企业登记权限下放到具备条件的工商所；取消各类市场主体登记注册、年检及代理服务等费用，采取“区财政补助与工商部门自筹”相结合的方法解决；实行备案试营业制度，除涉及前置审批项目外，可办理为期6个月的试营业备案登记；实行网上登记，办理企业注册登记更加便利。一元钱也能办公司，企业无需再年检，跑一个大厅最多三天能办下执照……这些听起来“很美”的政策已经实实在在地在薛城变成了现实。

　　“我昨天刚刚办理了新公司登记手续，今天因为业务需要办理变更登记，本以为得十天半个月的，没想到来工商局跑一趟就办好啦!”10月23日，正在薛城区行政审批中心办理登记变更手续的枣庄海通船运有限公司张祥虎如是说。

　　改革，以便利化为目的。政策改革“硬杠杠”到位后，该区服务效能提升“软实力”同步跟进。设立了市场主体培育办公室，积极推动招商引资由土地资源、能源价格、税收优惠等“老三样”向人才、环境和服务等“新三样”转变。深入项目和企业一线开展调研，及时了解项目动态和企业发展实际需求，推行一企一议解决问题和“保姆式”服务；建立重大项目审批“绿色通道”， 创新实施零收费、零插手、零距离、零投诉“四零”工程实行行政过错追究制，明确规定审批事项办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象，加快审批速度，平均办理时限压缩三分之一；认真落实服务企业发展的金融措施，加强银企信息对接，拓展中小企业融资渠道，降低企业融资成本，帮助企业解决融资难问题。今年以来，累计为68家企业办理动产抵押和股权出质登记，帮助企业融资7.5亿元，为山东联兴玻璃股份有限公司等16家企业申报市级中小微企业过桥还贷资金30余笔1.5亿元，真正解决了中小微企业既能按时还贷又不影响生产经营的现实难题。

　　为更好地服务群众，让群众进一个门，办一切事，薛城区按照“应进必进、应进全进”的原则，把分散在诸多部门的各类行政审批、公共服务事项汇总成“权力清单”，全部纳入区行政审批中心办理。规范完善了岗位责任制、首问责任制、监督评议制等“十项制度”。行政审批提速，免除了不少企业办事员“爬楼梯”的痛苦。廖区还把对审批服务窗口的监督权交给群众，服务好不好，群众说了算。今年4月，薛城区安装了191个电子评价器，主动接受办事群众评价和监督。在各窗口服务大厅，群众通过电子评价器对工作人员的办事态度、办事效率、办事质量，现场给予四个层次的即时评价。评价结果将汇总到后台服务器，形成服务满意度评价统计表并定期通报。

　　据薛城区监察局副局长孙允宝介绍，该区安装的电子评价器涵盖了全区各窗口单位面向群众的所有窗口，并将评价结果作为窗口单位人员年终考核、评先树优、个人提拔重用的重要依据。通过对半年多来评价数据的采集分析，全区各个窗口服务质量和服务水平明显提升，服务效率也有了明显提高。

　　“自从区里安装了这个电子评价器，我感觉到工作的压力更大了，觉得多了一双眼睛，督促我时时刻刻都得用一流的工作标准去为群众更好地服务。”薛城区人力资源和社会保障局窗口工作人员张勇如是说。

　　随着营商环境的“高铁组”的全面提速，薛城区发展活力全面释放。截至9月底，该区民营经济单位数发展到1.71万户，同比增长9.65%；注册资金达到26.4亿元，同比增长13.8%；从业人员达到6.88万人，同比增长11.9%；民营经济纳税额达到8.5亿元。在“改革力量”的驱动下，山东中力高压阀门股份有限公司产品直接出口到印度、西班牙等国家，山东同济机电有限公司的纺机设备也通过其它渠道出口到了保加利亚等国家和地区，展示了实体经济发展的“国际范儿”。（ 万照广  张生 潘南 ）