党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，把食品药品安全放在提高人民健康水平的高度来部署。峄城区始终把保障公众饮食用药安全作为建设幸福新峄城的重要基石，特别是在2014年新一轮食品药品监管体制改革的关键时期，峄城区认真贯彻落实上级工作部署，一手抓改革，一手抓安全，在食品安全保障工作中，以“食安山东”和“食安枣庄”活动为引领，以开展“食安山东”品牌引领行动为抓手，多措并举，推动食品产业发展，促进食品安全水平提升，切实保障公众“舌尖上的安全”。
一、层层落实监管责任，筑牢食品安全防线。
2014年初，该区召开了食品安全专题工作会议，安排部署全年食品安全工作，与相关监管部门签订食品安全工作目标责任书，进一步明确了区、镇（街）政府及职能部门食品安全监管工作职责。上半年，区食安委制定了《关于推进“食安枣庄”行动实施方案的通知》，对全区食品安全工作进行了再部署、再安排，提出新要求，组织各有关职能部门加大专项整治力度。多次召开职能部门碰头会，要求各职能部门从食品的种养源头、生产加工、经营流通领域到消费各环节进行全方位综合整治，切实筑牢齐抓共管的食品安全防线。
二、灵活多样的宣传教育，让食品安全理念深入人心。
为了营造良好的宣传氛围，把食品安全知识送到千家万户，实现家喻户晓、人人皆知的工作目标，“食安枣庄”活动期间，该区以榴花节、食品安全宣传周、“百佳文明餐饮单位评选”、“寻找笑脸就餐”等活动为载体，充分利用报刊、广播电视、互联网、手机等各类媒介，广泛宣传本土食品品牌和本地区风俗文化，倡导健康消费，引导公众选择放心品牌，为品牌创建营造浓厚社会氛围。组织在全区范围内开展农村食品安全宣传和培训活动，在人员集中的闹市区悬挂宣传标语26幅，设置宣传专栏16个、咨询台8个，解答群众咨询6000余人次，发放食品安全监管、食品安全、农产品种植知识的宣传单20000余份，营造了浓厚的舆论氛围。同时编制了《峄城区农产品质量安全与标准化生产技术》、《食品安全知识培训》等知识读本，组织专业技术人员对农产品生产基地、水产品养殖基地、食品生产经营及餐饮服务单位进行了专业知识培训，培训人数达6000人次，取得了较好的宣传效果。
三、管理扶持双管齐下，推动食品行业向更高水平发展。
针对峄城区食品企业质量基础发展不平衡的现状，该区根据食品企业的生产条件和状况提供个性化服务，实行分类监管，将监管和扶持相结合，培育食品行业新的增长点。对基础较差的企业，采取上门服务等形式帮助其探究根源，查找问题症结，寻求整改措施；对证件齐全、规模不大，但具有一定发展潜力的企业，规范其抓好源头质量整改，健全质量档案，完善标准化管理体系，培育发展成地方骨干企业，形成规模优势；对质量体系健全、产品质量水平较高的企业，重点引导其提高产品质量和档次，鼓励企业创名牌，真正成为龙头强势企业。通过一系列的管理和扶持措施，全区一批产品信誉高、市场竞争力强、发展潜力巨大的食品企业快速成长，三主粮(枣庄)饮料食品有限公司、海石花蜂业有限公司等新兴品牌食品企业脱颖而出，尤其是今年3月份，诺贝尔生理医学奖获得者、穆拉德国际集团董事局主席穆拉德博士一行访问峄城，峄城区与穆拉德企业集团合作项目正式签约，穆拉德企业集团将依托万亩榴园的优势，打造一个集石榴种植、加工、科研、开发为一体的综合性企业，研发生产石榴汁、石榴酒、石榴茶、石榴茶饮料、石榴蜂蜜、石榴鲜果等石榴系列产品，进一步深化峄城石榴食品产业内涵，让中国石榴城的品牌叫响神州大地。
四、狠抓链条式执法监管，切实保障群众饮食安全。
今年以来，该区共积极组织协调有关部门加强了“元旦春节”、“清明庙会”、“中秋国庆”重要时期的食品安全保障工作，加大食用油、儿童食品、猪肉及肉制品、乳粉及奶制品等重点食品以及食品添加剂安全情况执法检查，开展专项整治和联合检查20余次，检查食品生产经营业户3000多家次，进一步提升了群众对食品安全的放心度。一是加强食品源头治理。大力促进农业标准化生产，加大了“三品认证”力度，科学制订了地方农产品执行标准29项，各种技术规范34项，通过无公害认证的农产品26个、绿色食品19个、有机食品27个，基本涵盖了全区的主要农产品。深入开展全区农产品投入市场专项整治行动，出动执法人员160余人次，检查农资化肥种子经营网点210家，查处违法违规案件5起。畜产品、水产品质量安全源头治理工作也取得显著效果。二是加强对食品生产流通环节的监管。以肉、乳制品、食用油等食品为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域，开展专项检查，严厉查处食品经营违法行为。大力推进农村食品安全专项整治工作，进一步规范农村食品流通市场。开展对300余家食品生产加工小作坊、小摊贩的拉网式检查，进一步落实小作坊、小摊贩食品质量安全主体责任，规范小作坊、小摊贩的生产经营行为。三是加强食品消费环节的监管。与创建省级文明城市验收活动相结合，全面推进餐饮服务安全保障工作。出台了简政便民的多项举措，将《餐饮服务许可证》申请材料由原来的16项精简至12项，减少审批中间环节，将对餐饮单位现场核查权、食品经营实名备案管理权下放给各乡镇监管所，极大方便了农村群众办事，全区食品经营单位持证率明显提升。将辖区划分为7个责任区域，对照创城任务要求，全面开展对餐饮经营场所及从业人员的持证亮证情况、餐饮经营单位量化分级情况、食品添加剂使用情况、食品及其原料的购货渠道和索证索票制度执行情况的细致巡查，检查督导餐饮单位主动完善各项管理制度，规范食品经营，进一步提升行业文明度。
五、实施量化分级管理，激发品牌创建的正能量。
按照《枣庄市餐饮单位清洁厨房行动指导意见》、《枣庄市学生就餐与学校周边食品安全行动实施方案》和《枣庄市“寻找笑脸就餐”行动实施方案》等文件要求，对餐饮经营单位进行分类指导，规范量化分级管理，正向引导品牌创建。一是紧密结合厨房量化分级管理，制定行动时间表，分阶段、分地域开展餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等单位清洁厨房行动，实行清洁厨房评定和结果公示制度，全面提升我市餐饮单位厨房的软硬件水平；二是联合教育部门加强对学校食堂、为学校供餐的集体用餐配送单位、学生小饭桌、学校及其周边餐饮单位、食品店、食品摊贩的整治管理，营造良好的食品安全环境，实现“师生首选食堂就餐，学校周边食品放心消费”，切实保障学生食品安全、就餐安全的目标。截至今年10月份，学校食堂餐饮服务许可持证率达100%，城区学校食堂量化分级B级以上比例达100%，乡镇学校食堂量化分级B级以上比例达60%；全区还评定出星级学生小饭44家，示范带动作用进一步凸显。三是充分发挥餐饮服务食品安全监督量化分级管理和公示的作用，探索餐饮安全分级分类监管模式，增强公众健康餐饮消费安全意识，形成“餐饮单位贴笑脸、就餐消费寻笑脸、顾客满意露笑脸”的浓厚氛围，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平。
六、健全应急管理体系，提升食品安全事件防范处置水平。
为了进一步健全食品安全事故防控能力，全区进一步加强了食品安全检测、分析、预警工作，及时发现食品安全隐患，最大限度减少社会危害，维护正常的社会秩序。并坚持食品安全事故月报告制度，督促各镇街和各监管部门按月上报食品安全事故月报表，通过分析总结食品安全事故的特点、规律和发展趋势，不断加强监管工作中的薄弱环节。坚持农村家庭自办宴席报告制度，严防食物中毒和其他群体性食品安全事件发生。为了及时受理和查处人民群众关于食品安全的投诉举报，在各有关部门设立了投诉举报电话，健全完善了举报投诉各项规章制度，保证食品质量安全的投诉举报渠道和处理回告机制畅通、高效，初步形成了“统一领导，各司其责，互助联动，信息共享”的格局。
当前，新的食品药品监管体制改革已经全面展开，食品药品监管将面临新的机遇和挑战。在今后的工作中，全区食品药品安全监管部门将以更高的使命感，以对人民群众生命健康安全高度负责的精神，充分发挥干事创业的积极性和主动性，全力做好食品监管工作，坚决在饮食用药安全上为区委区政府保好驾护好航，为全区经济社会发展做出更大的贡献。
峄城区食品安全委员会办公室
二○一四年十月十七日
