祝作利去年刚刚卸任陕西省发改委主任一职，担任政协副主席仅一年。

　　现年59岁的祝作利是经济学科班出身，在陕西省长期从事经济工作，上世纪八十年代初进入陕西省经贸委工作，2001年出任陕西省发展计划委员会副主任，次年即调任陕西省委副秘书长，2006年出任陕西省发改委副主任，2008年升为主任。

　　2013年陕西省“两会”之后，祝作利卸任省发改委主任一职，出任陕西省政协副主席。他的继任者方玮峰之前为安康市委书记，入陕前曾在中纪委工作过11年。

　　据当地观察人士以及此前与祝有过接触的人介绍，祝作利被查之前并无迹象，周围的人对其被查的消息都感到很突然。

　　据与祝打过交道的人士表示，他待人比较谦和，也懂经济。

　　根据当地官方消息，2月17日祝作利还参加了咸阳市党的群众路线教育实践活动动员大会并讲话，次日发行的咸阳市委机关报《咸阳日报》头版头条作了报道。在这次大会上，祝作利以陕西省政协副主席、省委第五督导组组长的身份出席，讲话中还提到要自觉遵守中央八项规定，严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律。

　　在出任陕西省发改委主任期间，祝作利同时兼任陕西省西部开发领导小组办公室主任、陕北能源基地领导小组办公室主任等职务。在他的任期内，陕西经济正处于快速发展阶段，经济总量破万亿，跻身“金砖四省”之一。此前在接受21世纪经济报道记者采访时，祝作利表示陕西的快速发展主要在于盘活了能源资源。

　　2013年以来，陕北能源经济遭受沉重打击，尤其是煤炭主产区神木县出现信贷危机，煤价跳水导致民间借贷资金链条中断，最终引发信任危机，导致民众围堵县政府的事件。

　　 “祝的问题最有可能出在两个方面，一是陕北的能源化工项目，二是省发改委的项目审批上。”陕西省一位政经观察人士对21世纪经济报道记者分析称。