枣庄是一座典型的资源型城市，煤炭、建材是两大支柱产业，这种偏重的产业结构造成超限超载问题比较突出，虽经多年治理，但仍未从根本上杜绝。

　　去年5月份以来，我市推出问责制，对所属五区一市和市直二十几个相关部门，制定任务目标、明确责任分工、出台奖惩办法，不定期进行督导，定期予以通报。在政府主导、部门联动的治超高压态势下，超限超载得到有效治理，以往那种明目张胆的超限超载现象基本杜绝。

　　明确责任

　　凝聚强大合力

　　治超是一项系统工程，需要各级党委、政府和各有关部门共同参与、协调配合，变交通部门“一家事”为“大家事”，变部门行为为政府行为。我市按照“政府负责、部门协作、源头治理、追踪处理”的原则，坚持依法治超、规范治超、科学治超、创新治超，由市领导挂帅，成立了包括武警在内的24个市直部门主要负责人为成员的治超工作领导小组。明确提出，各区（市）政府对本辖区治超工作负全责，区（市）长是治超工作的第一责任人，对治超工作负总责；区（市）分管副区（市）长是治超办主要负责人。同时，市政府决定，将治超工作纳入生态枣庄建设目标考核范围，严格考核奖惩，对属地责任落实不到位、治超工作开展不力、年度治超工作排名靠后的区（市），实行生态枣庄建设“一票否决”。

　　市治超办常务副主任、市交通运输局局长宋淑启介绍道：“我市相继出台了关于治超工作宣传、加强路面执法检查、整治非法货场和非法汽车改装、抽调人员集中办公、加强追踪处理、强化督查督导、分解任务目标、强化联合处理机制等一系列措施，进一步明确区（市）和部门的职责分工。特别是各相关单位积极配合治超办抽调人员集中办公这一举措，认真研究落实抽调人员，精选素质高、业务精的同志，加入到治超工作中，形成真正意义上的‘政府主导、部门参与’的治超工作大格局。”

　　为进一步加大问责力度，市监察局出台了《枣庄市治理车辆非法超限超载工作问责办法（试行）》，市治超办和市监察局对全市治超工作开展不定期明察暗访，对各区（市）、有关部门单位履职情况进行督导。特别是加大对治超工作中擅自更改自由裁量权、失职渎职、执法不严、执法不公以及参股入股超限超载营运、透漏执法信息、从中谋取私利的公职人员违法违纪案件的查处；对治超工作落实不到位、工作不力的，视情节轻重分别给予通报批评、效能告诫和党纪政纪处分；对于内外勾结、收受贿赂等违纪行为，一旦发现，立即清除出执法队伍；对于失职、渎职造成重大责任事故者，追究相关责任人的法律责任。

　　近期，市治超办又出台了《枣庄市治理车辆超限超载工作考核细则》，对各区（市）治超工作进行严格动态考核、排名，将考核成绩和排名结果在枣庄日报、政府网站、治超工作简报等平台上按月进行通报，同时将各区（市）治超工作主要责任人、直接责任人一并公布。对治超工作开展不力的区（市）政府和有关部门，除责令限期整改外，还要适时启动问责程序，严格追究相关责任人的责任。

　　问责制的推行，让各级各有关部门更加清晰自身担负的重任，少了推诿多了配合，少了说情多了守法，全市形成了治超的强大合力。

　　严格执法

　　维护交通秩序

　　当前，路面执法仍是治超工作的重点。为加强路面执法检查，市治超办根据各区（市）超限超载、扬撒等违法车辆通行情况，在全市设立了6处固定检查点和6条重点巡查线路，确保固定检查点24小时不间断执法，制定完善的路面执法应急预案，根据辖区内超限超载车辆通行情况进行合理的指挥调度，有针对性地开展专项整治活动。

　　今年以来，全市累计查处各类违法、违章车辆15469辆次，其中超限车辆9408辆次，货物脱落、扬撒1477辆次，擅自改装、拼装车辆763辆次，无牌、无证等其它违章车辆3821辆次，共计卸载超限货物70560吨，治超工作取得了明显成效，维护了良好的道路运输市场秩序，有效遏制了超限运输反弹态势，巩固了治超工作成果。

　　市交通运输监察支队副支队长王慎君说：“在执法检查中，聚众闹事、抗拒执法、堵塞交通、暴力抗法等突发性事件时有发生，尤其是‘车托’非法带车已成顽疾，严重损坏了执法环境，带来了社会负面影响。”

　　针对类似恶性事件，我市落实属地管理，交通运输部门会同公安部门，切实加强路面执法力量，在调查摸底的基础上，制定详细的工作方案，对超限运输重灾区、暴力抗法频发区，集中力量加大执法力度，始终保持路面执法高压态势。公安部门对阻挠执法、拒绝执法、暴力抗法行为，围攻、殴打、伤害执法人员的恶性事件，坚持露头就打，发现一起、打击一起、惩处一起，彻底打击不法分子嚣张气焰，净化执法工作环境。

　　今年以来，全市先后发生8起暴力抗法典型案件，5辆执法车辆被砸，4名执法人员被打伤，3辆违法车辆被抢走。针对暴力抗法事件，公安机关迅速成立专案组，全警联动、全力侦破，目前已刑事拘留9人、行政拘留10人，有力震慑了不法分子的嚣张气焰，净化了治超执法环境。

　　为形成广大市民、社会各界关注治超、支持治超的良好氛围，出台了《枣庄市车辆超限超载工作有奖举报办法（试行）》（2014年1月1日起执行），在举报条件、举报范围、举报方式、举报受理、奖励标准、举报责任等方面作了具体规定。办法的出台，将为打击超限超载行为提供强大群众基础，有效形成广大市民关注治超、支持治超的良好氛围，切实保护广大人民群众生命财产和公路桥梁安全。

　　关口前移

　　实行源头管理

　　源头治超是治超成败的关键，也是各级政府的职责所在。我市加强源头治理工作，实现治超关口前移，印发了《枣庄市储煤场综合整治工作考核细则》、《枣庄市砂石料场综合整治工作考核细则》，分解落实好区（市）、乡镇（街道）、村（居）责任，积极引导，依法规范，妥善解决清理整治中出现的问题。

　　总结推广滕州市的源头管理经验，严格落实派驻和管理职责，对辖区内年货运量5万吨以上的大宗货源点实施派驻管理或巡查监管；督促各货运源头点禁止为运输经营车辆提供超限超载配货、装载。目前，仅滕州市就完成26家大宗货物集散地的梳理，并由政府向社会进行了公布。

　　依法清理整治货场，对所有证照、手续不齐全的煤场、沙石料场一律关停；对证照、手续齐全、但不符合总体规划的依法规范。煤炭部门开展了储煤场综合治理专项行动，依法取缔非法煤炭加工点，全市共搬迁、清理储煤场167家。国土资源部门对全市97家采石场进行了集中整治，对无证经营的51家全部关停，对经营期限到期的不再延续经营。

　　严查非法改装车辆企业，对从事车辆改装、维修等业户进行全面排查，逐户建立档案；严格依法核发车辆改装、维修企业营业执照，对未取得前置许可手续的不予办理工商登记注册；对无照从事经营活动的，依法取缔；对不符合强制性国家标准要求改装车辆的企业依法进行处罚。

　　经过全力治理，我市车辆超限超载率下降到3%以内，人民群众的出行环境明显改善，道路交通秩序明显好转，广大运输企业和运输业户从抵制治超逐步向理解、支持、配合治超转变，合法经营者的权益得以保障，实现了治超与经济社会发展的双赢。（作者：梁鸿雁  新闻录入：李刚 责任编辑： 李刚 ）