开栏语
为大力宣传我市深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，统筹抓好“十四五”时期重大任务的新思路新举措新成效，枣庄日报即日起开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 牢记嘱托 奋力前进”专栏，推出一批典型报道，引导广大党员干部群众统一思想、凝聚力量，对标对表、狠抓落实，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。
近年来，市财政局坚持把财源建设作为服务全市大局、服务部门及基层、服务发展的关键，充分发挥财政杠杆撬动作用，积极谋划财源建设，市场化推进财源建设，不断提升财政工作的保障能力，全力为经济社会发展提供财政支撑。今年前三季度，全市财政收入稳定增长、质量改善，重点领域支出得到较好保障，预算执行总体平稳。
坚持在服务大局中谋划财源建设
注重增强财政工作的政治属性
市财政局坚持把当好决策参谋作为财源建设的先手棋，切实做到想在前面、干在实处。组织人员先后赴徐州、菏泽、临沂、嘉兴、合肥等地考察学习财源建设、增强市级调控能力、政府产业基金运作等方面的经验做法，主动就涉企优惠政策落实、重大项目资金保障以及土地出让收入划分、非税收入划转税务征收等工作进行研究分析，提出了符合枣庄实际、富有操作性的建议，市委、市政府主要领导先后作出批示。
市财政局坚持把财税征收作为财源建设的基础工作，切实做到依法征收、应收尽收。1至9月份，全市一般公共预算收入完成135.86亿元，占预算的92.3%，较2020年同期增长15.6%，较2019年同期增长12.8%。其中，税收收入完成99.09亿元，占预算的86.4%，较2020年同期增长25.9%，较2019年同期增长15.2%；税收占一般公共预算比重为72.9%，较2020年同期提高5.9个百分点，较2019年同期提高1.5个百分点。全市一般公共预算支出完成218.79亿元，占预算的78.6%，较2020年同期增长6.5%，较2019年同期增长9.8%；交通运输、节能环保、社会保障、教育等重点领域支出同比分别增长29.3%、26.4%、16.2%、9.6%。
同时坚持把民生保障作为财源建设的根本落脚点，切实做到取之于民、用之于民。全市民生支出162.6亿元，占一般公共预算支出比重为74.3%，较2020年同期提高0.8个百分点，较2019年同期提高3.2个百分点。累计拨付就业补助资金3709万元、创业担保贷款贴息365万元，撬动发放创业贷款近1.6亿元，保障了重点群体就业创业。累计上解疫苗专项资金4.19亿元，有力推动了疫苗免费接种顺利进行，为全市疫情防控提供了财力保障。持续加大对各类困难群体基本生活救助保障力度，继续提高退休人员养老金水平。
该局围绕市委、市政府决策部署的“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、“双十镇”建设、“山水林田大会战”等重大战略、重要工程、重点项目建设，研究制定了17条具体工作措施，千方百计筹措资金18亿多元，其中今年新增支出6亿多元，全力以赴保障了中小学校建设、庄里水库验收、文旅集团组建、庆祝建市60周年等一批重大项目、重点工作的平稳实施。
坚持用市场化方式推进财源建设
注重发挥财政工作的撬动作用
市财政局联合市税务局、市发改委等有关部门制定实施了重点行业税收征管、石灰岩价格季度发布制度等一系列具体措施，着力形成高质量、可持续的财源税源增长机制。1至9月份，全市石灰岩资源税累计入库1.94亿元，增收1.45亿元，同比增长3倍；累计清理欠交税款3.24亿元。协力做好各项征管工作，预计全年可增加地方税收10亿多元、有效财力3亿元以上。
系统梳理近年来出台的涉企财政政策落实情况，创新建成了“枣惠达”财政集成奖补服务平台，对“工业强市、产业兴市”“双20条”等各类奖补政策的兑现实现了“网上申办、一网通办”，在此基础上推进自我革命、在全省第一个推行了“免申即享、即申即办”，确保了奖补资金高效透明直达符合条件的市场主体、直接惠企利民。不折不扣落实各项减税降费政策，今年以来累计新增减免税费8.92亿元，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。设立5000万元的村级集体经济帮扶基金和5000万元的村级集体经济产业基金，助力村集体特色产业培育，推动村级集体经济发展提质增效。
今年以来，我市共争取上级各类转移支付94.28亿元，有效增加了全市可用财力，极大缓解了支出压力。在地方政府专项债券方面，争取专项债券资金78.9亿元，比去年增长11.6%。在城市转型发展方面，争取资源枯竭城市转移支付3.5亿元。在省直管县政策方面，山亭区、峄城区、台儿庄区纳入省直管县扶持范围，增加三区转移支付1.7亿元以上，实现历史性突破。加大财政资源统筹整合力度，加强财政出资的各公司资产统筹共用，推动资产运营主体提高资产资源配置效率和使用效益，有效解决了世纪大道、双子星城市综合体、科教创新示范园（一期）、文体中心六大场馆建设等重大项目、重点产业发展的融资问题。
充分发挥政府引导基金作用，除直接参与项目融资外，通过“基金+项目”运作模式，以资本为纽带吸引更多优质项目招引落地。截至目前，市级政府引导基金出资设立的各类基金15只，总规模达到111.13亿元，带动社会投资额25亿元，投资了精工电子、海吉雅环保、智光通信等20余个项目。同时，发挥团队专业优势，畅通与省政府引导基金合作渠道，实现省市政府基金和社会资本投资联动，目前累计获批省新动能基金支持项目7个，基金总计投资5亿多元。深化财政资金股权投资改革，将传统的无偿奖补资金改为股权投资，整合产业领域相关扶持资金，设立20亿元的技改投资基金，支持工业企业技术改造。
坚持调动各方积极性共抓财源建设
凝聚全社会工作合力
该局坚持把抓好自身队伍建设作为做好财政工作的基本保障，持之以恒转作风、提能力、优服务。结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，组织开展“一月一观摩”，提升思想境界，增强为全市大局、部门及区（市）、基层群众服务的行动自觉。要求财政干部职工少说不说“不能行”，多说善说“怎么行”，切实增强财政服务经济社会发展的保障能力。树立实干导向，推行“不过夜”工作法，切实提高工作效率，做到“案无积卷、事不过夜”。全面完成事业单位改革，解决了积累多年的历史遗留问题，极大调动了全局干部职工的工作积极性。
同时建立财政、发改、税务、工信、自然资源和规划等部门组成的联席会议制度，形成政府主导、财政牵头、部门协同配合的财源共治机制，开展了综合治税、财源税源挖潜等系列工作，取得了显著成效，激发了兄弟部门单位间的共同合作、干事创业的热情。每月定期坚持与市税务局联合召开财税运行和财源建设沟通协调对接会，开展债务风险、财税风险分析研判，共同组织好各项收入入库，深入做好“生财、聚财、理财、用财”系统工作，为“工业强市、产业兴市”提供坚实财力支撑，为全市高质量发展贡献更大财政力量。（记者 王兆虎）
