“不是一家人，不进一家门”，用这句话来形容湖南省常宁市(县级市)畜牧水产局几年前推行的“进人”原则，再贴切不过了。
近日，有网友在网上爆料，湖南省常宁市畜牧水产局原局长肖齐兴，在退休前将弟弟、儿子、侄儿、外甥媳妇4名亲属招进了本单位，其儿子在上学时就已经进入了事业单位编制。同时，该单位还按干部职工“打分”的高低，安置了数十名干部职工的亲属。
知情人士向法治周末记者透露，干部子女就业，在其他地方“拼爹”、“拼妈”是潜规则，但在常宁市畜牧水产局却曾是盛行一时的明规则。
“满局皆是‘父子兵’”
今年5月以来，一则描述常宁市畜牧水产局进人“关系网”的网帖，开始在互联网上热转。
网帖称，常宁市畜牧水产局是参照公务员管理性质的事业单位，现在局机关在职领薪人员165名。最近几年进入局机关人员50多人，按照有关事业单位录用人员政策，应是逢进必考，可是最近几年进入人员无一人是公开招聘的，全部是找关系进入，而且绝大多数不是专业技术人才，尤其是2009年年底，一次就进了20人，其中局长一家就进了3个亲戚。
“人多事少，人浮于事，甚至有的人未上一天班，工资照领，有的还是在校学生就开始拿工资了。”网帖如此描述。
网帖还附上了该局副科级以上干部亲属在局机关就业人员的名单表，共计50人，占全局在职人数的30%。
网帖反映的情况是否属实？9月19日下午，法治周末记者赶到常宁市畜牧水产局进行调查。
在常宁市畜牧水产局大门口的桌子上，放着一本《常宁市畜牧水产局机关工作人员考勤花名册》，记者细数发现，该局花名册上共有97名工作人员。虽然已经到了上班时间，但直到当天下午3点10分，在考勤册上签到的干部职工只有40人。
工作人员向记者透露，因为当天下午衡东县畜牧水产局到常宁市畜牧水产局进行篮球赛，所以，许多工作人员直接赶到球场看球去了。
在电话中听完记者的来意后，常宁市畜牧水产局局长刘志刚表示，这是前任局长的事情，而且市纪委已经作了调查。之后，刘志刚安排办公室主任李文君接待记者。
记者拿着打印下来的“关系网”网帖，向李文君一一核实起来。
原局长肖齐兴的弟弟肖齐新、儿子肖熠、侄儿肖贵阳确实在单位上班，其外甥媳妇王美凤原在单位上班，现在停薪留职。
分管办公室的副局长刘永生的妻子朱艳辉、儿子刘璐均在局办公室工作。
另外副局长廖解恒、龙仕振、吴洪进，纪检组长唐明生、工会主席吴振文、水产总工程师关建生以及黎才国等4名主任科员、谭年春等7名副主任科员大部分都有妻子、儿子或者女儿在常宁市畜牧水产局系统就业，总计有30多名。目前这些人员大部分还在岗，只有几个人停薪留职、调离或者退休。
“放眼望去，满局皆是‘父子兵’！”在常宁市畜牧水产局刘明(化名)看来，这几年以来，本单位干部“近亲繁殖”现象几乎到了疯狂程度。
“原局长肖齐兴的儿子肖熠读书时就入编拿工资了；副局长刘永生分管办公室，而其老婆、儿子都在办公室工作，这样部门内部开会，岂不成了开‘家庭会议’一样。”刘明对记者说。
对此，李文君回应称，原局长肖齐兴在常宁市畜牧水产局连续担任了14年局长职务，其儿子肖熠是在读大学二年级的时候入编的，但入编时没拿工资，上班后才拿工资；而副局长刘永生的妻子原在文化局工作，后来为了照顾夫妻关系调到畜牧水产局工作，她适合做办公室工作。其儿子大学学的是新闻专业，适合写材料，所以也分在了局办公室工作。
李文君同时解释，为了加强管理，该局规定，副局长的老婆或者儿子、女儿都不能在机关或者下属单位担任股长、站长职务。
“拼爹”“拼妈”成明规则
常宁市畜牧水产局的官方网站显示，常宁县畜牧水产局成立于1958年8月30日。1997年1月，因撤县设市更名为常宁市畜牧水产局，下辖畜牧站、渔业站、动物防疫监督管理站、渔政站、畜牧水产技术服务部和种猪场、种禽场、鱼苗鱼种场及23个乡镇畜牧水产站。
“这个单位原本很不起眼，却挤进了很多关系户，以致单位人员不断膨胀，人浮于事现象非常严重。”刘明对记者说，近年来，国家出台了生猪补贴等政策，畜牧水产局的效益也转好了，很多人都想挤进来。
而李文君向记者证实，该市畜牧水产系统在编的干部职工有700多人。
按照相关规定，从2002年7月开始，我国事业单位开始试行人员聘用制度。2005年12月，湖南省人事厅下发文件，要求全省各级各类事业单位新进人员遵循公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的办法公开招聘。2006年10月1日，衡阳市人事局转发了相关文件，并制定了详细的《衡阳市事业单位公开招聘工作人员实施办法》。
那么，常宁市畜牧水产局安置干部职工亲属的做法，是否违反了相关规定呢？
“常宁市事业单位公开招考是从2010年才开始实施，我们安置干部职工亲属时间是在2006年至2009年之间。”李文君对记者说。
随后，李文君向记者提供的一份该局向常宁市委宣传部汇报材料称，常宁市畜牧水产局在常宁市未启动公开招考、逢进必考(1995年1月至2009年12月)之前，根据新陈代谢规律和事业需要，为调动全局干部职工的工作积极性，助推该市畜牧水产事业的发展，该局着实安排了部分干部职工的亲属就业。根据申请，按工作人员的工龄、职称(职务)及子女就业情况三项打分，从高分到低分依次安置他们的亲属。每次安置，局党组都认真进行了研究，并公示结果，所有被安置人员都办妥了编制体检手续。
“所谓按工作人员职务高低打分，实际上就是明摆着在‘拼爹’、‘拼妈’，谁爹妈的职务高，分儿自然会打得高，子女肯定就可以进单位安置就业。”对于本单位自认为“公平、公正”的“打分”明规则，刘明并不接受。
“近亲繁殖”何时了
记者在采访中了解到，在网上发帖举报单位干部“近亲繁殖”的正是常宁市畜牧水产局的一名职工。
“他的小孩只是初中毕业，也要求进来就业。后来进不来，他就四处打报告，还把这事发到了网上。”李文君认为，这名职工举报的内容“夸大其词”。
“很多干部子弟读大学时，学的就是畜牧或者水产专业，毕业后，不分配到畜牧水产局，分配到那里去？”李文君说。
李文君坦言，照顾本单位子弟就业，这以前在常宁乃至湖南都是“通病”。
“我们单位的子弟，我们自己不去消化和解决的话，人家单位是不会帮你去消化和解决的。其他单位只会解决和消化自己单位的子弟，不会吸收我们的子弟。人家单位不照顾我们的子女，我们自己还不照顾呀！”李文君对记者说。
而记者在网上搜索发现，近年来，各地确实不断有官员“近亲繁殖”新闻事件见诸报端。
2010年8月，湖南省平江县林业局副局长曾永才先后把妻子、儿子、女儿等9名亲属，全部安排在平江县林业系统工作，此事经媒体曝光后被查处。
2011年，浙江省温州市交通系统被曝其领导给子女、亲属在温州公路管理处安排工作，且都属于事业编制，前后近9年，招进60多人。
2013年，媒体记者调查发现，山西“房媳”张彦的丈夫、夏县公安局原局长孙宏军涉嫌长期吸毒。他们生活在以运城市财政局原局长孙太平为核心的一个“官员家族”，孙家成员及其亲属，至少15人在运城市担任官员、公务员或国企领导。
“官员在本单位安置自己的子弟，这种做法贻害无穷。”有法律界人士认为，官场“近亲繁殖”会出现“权力家族化”和“权力世袭化”，导致权力垄断，任何权力都被垄断，官场被极少数的人控制，其他德才兼备的人根本无法进入。这样的官场生态如果任由发展，会伤害社会公平。
“要遏制权力‘近亲繁殖’衍生畸形官场生态，必须将权力关进监督和制度的笼子。”这位法律界人士说，只有当权力真正在阳光下运行时，权力的“家族式垄断”就失去了存在的空间。
采访结束时，李文君向记者透露，2010年后，常宁市畜牧水产局公开招考了3名工作人员。
“这3人在常宁市畜牧水产系统没有任何关系，全部都是自己考上来的。”李文君说。
(法治周末)
