我市自去年3月11日召开加快乡村振兴示范镇、特色镇建设暨“山水林田大会战”工作会议以来，奋力吹响了推进“双十镇”高质量发展的冲锋号角。各创建乡镇聚焦“高点定位、规划引领、产业为基、项目为王、改革为要”要求，咬定目标、细化措施、迅速行动，掀起了大干快上、比学赶超的建设热潮。全市上下支持示范镇做强做大、率先发展，引导特色镇（参评）发挥优势、差异发展，协同推进“双十镇”建设的共识更加统一、行动更加一致、力量更加凝聚，镇域发展呈现出重点带动、全域提升、协调发展的良好势头，一幅幅产业兴、百姓富、乡村美的画卷正徐徐铺展。2021年，10个示范镇完成一般公共预算收入21.47亿元，占全市的13.51%，较2020年提高4.4个百分点。
突出高位推动 凝聚共识合力
各级树牢“快就是大局、干就是担当”的理念，坚持把“双十镇”建设作为“工业强市、产业兴市”的重要战场、推进乡村振兴的主抓手，坚持三级联动，咬定目标冲刺，凝聚形成强大推进合力。市级层面成立由市委、市政府主要领导任组长的市“双十镇”领导小组，办公室设在市委办公室，下设综合协调、考核评价、诉求办理、宣传舆论4个工作组，统筹推进“双十镇”建设各项工作。各区（市）均把“双十镇”建设作为“一把手”工程，坚持顶格协调、顶格推动，实行专班推进、实体化运作，扎实推动各项决策部署落实落地。10个示范镇咬定目标、细化任务，高标准落实、高效率推进；34个镇立足资源禀赋，分别申请创建工业主导、现代农业、文化旅游、商贸物流等4种类型特色镇，积极为实施乡村振兴战略探索路径、积累经验、树立样板。
建立领导小组办公室日常运转机制，实行周碰头、月例会制度，确保各项任务有条不紊推进。建立联系帮包机制，每个示范镇由1名市级领导、2个市直部门联系帮包，定期开展走访调研，帮助解决困难问题。出台《乡村振兴示范镇、特色镇考核指标体系》，完成3次季度考核结果亮屏通报和媒体公开。建立诉求办理机制，实行“收、核、转、督、访、结”全程闭环管理，开通“部门直通车”，累计办结各类诉求141件。制定出台“含金量”高的实施意见和配套措施，引导各级将人才、要素、项目等向“双十镇”倾斜，带动形成齐抓共管的工作格局。将“双十镇”建设工作纳入区（市）综合绩效考核和市直机关绩效考核，召开全市“双十镇”建设现场推进会议，现场评估打分、及时通报结果，切实传导压力、激发动力，营造比学赶超的浓厚氛围。采取专报专刊、专题专栏、设立公众号等方式大力宣传推介我市“双十镇”建设的生动实践，相关特色做法先后被人民日报、新华社客户端等主流媒体宣传报道30余次。
突出产业培壮 夯实发展根基
我市各级始终坚持抓重点、重点抓，把发展镇域经济摆在首要位置，指导各镇集中精力、集中资源、集中政策打造1—2个主导产业，不断做大经济总量、培育支柱财源，为高质量发展筑牢根基。
培植壮大产业集群。各镇立足产业资源和基础，围绕“6+3”现代产业体系和农村一二三产业融合发展，不断做强龙头、做长链条、做大集群，规模效应和竞争优势逐步显现。木石镇依托鲁南高科技化工园区,明确做强做优氨基、醇基两大产业链，全力打造全国一流的高端化工产业基地。东郭镇发挥国家级农业产业强镇和民营经济发展优势，提出打造农副产品加工、现代化建材、新材料等4个过10亿级产业集群。邹坞镇重点打造薛城化工产业园，加快发展高端化工产业，全年园区产值达100.58亿元，成为全市千亿级高端化工产业集群的重要一环。税郭镇有序推进纺织服装产业资源整合，高标准编制园区和产业发展规划，加快实施智能化技术改造，不断完善供热、污水处理等服务配套，推动传统产业提档升级。榴园镇立足石榴资源优势，积极争创文化旅游型特色镇，成功创建2处3A级景区，石榴种植系统入选中国重要农业文化遗产，王老吉大健康产业园投产运营，多种石榴业态实现集聚发展。
突出项目为王 增强发展动能
各镇牢固树立“快就是大局”的意识，对意向项目抓跟进、抓对接，对在建项目抢进度、抢工期，确保快落地、快建设、快投产、快达效。木石镇依托鲁南高科技化工园区，大力推进氨基新材料、孟玄新材料等总投资258.5亿元的25个产业链项目，谋划实施总投资350亿元的鲁南化工、215亿元的联泓新科一体化等项目，不断做大煤化工产业规模。马兰屯镇强力推进招商引资和重点项目建设，三一智慧绿建产业园、中楠高端包装产业园、联海装配式建材等一批项目建成投产，成为镇域经济提速发展的新引擎。城头镇瞄准打造工业主导型特色镇，加快建设长泽新型阻燃材料等一批重点项目，积极推动豆制品加工企业“机器换人”技术改造，不断擦亮“中国豆制品第一镇”品牌。
各级聚焦“双十镇”建设中的难点堵点问题，创新思维、拓宽思路，积极破解资源要素瓶颈制约，为镇域经济发展注入了“源头活水”。用地方面，聚焦批而未供土地化解、存量土地盘活、“农地入市”试点等工作，积极组织业务培训、开展现场调研，并帮助10个示范镇新增建设用地指标1200余亩，有效保障了一批优质项目落地实施、投产达效。资金方面，市级下拨示范镇专项资金5000万元，各区（市）均安排配套专项资金，同时积极争取中央和省级补助资金1.43亿元和地方政府专项债券67.91亿元。人才方面，选派18名“双百”优选副县级岗位人选到“双十镇”挂职，安排28名选调生到村任职，指导引进省级以上高端人才16人，帮助企业招聘急需紧缺人才102人。
突出融合发展 提升城镇品质
各区（市）始终坚持把提升镇域承载力作为“双十镇”建设的重要内容，加快城乡融合发展，不断完善城镇功能，着力打造各具特色、宜居宜业、服务农民的区域小城市。发挥规划引领作用，各镇坚持规划先行，统筹做好城镇建设规划和国土空间规划，合理布局功能区，科学设置留白区，为长远发展留足空间、奠定基础。西岗镇瞄准滕州副中心城市定位，以“多规合一”为引领，强化城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境、社会事业等各类规划的衔接，加快推进产城、产园、港城“三个融合”，城镇框架逐步拉开。桑村镇充分发挥山滕黄金节点的区位优势，结合新一轮国土空间规划编制，划入城镇开发边界内10000亩土地，为建设集“休闲片区、特色街区、宜居社区、服务专区、文教园区”五大功能版块为一体的“桑北新城”预留了充足空间。
各镇持续巩固镇域路域环境整治成果，加大道路交通、污水处理、供热供气、防洪排涝等基础设施建设力度，促进了城乡融合高质量发展。西王庄镇以希望社区建设为契机，积极推动新型小城镇和新型农村社区融合发展，10个片区、153栋住宅楼全部交房上房，新建污水管网6.8公里，“六纵六横”路网基本完成，镇驻地居民实现集中供暖。陶庄镇加快建设各类基础设施，S322齐陶路改建工程完成工可方案编制，陶庄镇污水处理厂及配套管网工程有序推进，完成蟠龙河综合治理6.4公里，建成三湾里·薛河古韵片区，镇域环境持续改善。
优化公共服务供给。各镇持续提升教育医疗、文化体育、餐饮购物等公共服务水平，着力构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”和繁荣的“商业圈”。阴平镇组织开展公共卫生服务云巡诊活动，举办“戏曲进乡村”等文化惠民活动100余场次，打造非遗特色街区1条，新建基层社会治理360指挥中心1处，打造滨河生态街巷5条、游园2处，群众生活得更加方便舒适。张山子镇加快建设工业主导型特色镇，以提高群众生活品质为发力点，大力开展“书香三进”、观看红色电影等活动，全镇46个村级便民服务站完成标准化建设，确保群众享受“小事不出门、大事不出镇”的便利服务。
突出改革创新 激活发展活力
各区（市）始终坚持以改革破题开路，充分发挥“关键一招”作用，不断激发乡镇发展活力，为“双十镇”建设蓄势赋能。做好“思想解放”文章，切实以思想破冰引领发展突围。市“双十镇”领导小组办公室分两批组织10个示范镇和6个特色镇（参评）党政负责同志赴先进地区考察学习，汇编印发考察报告和学习体会，引导各镇从差距中找到潜力、从压力中激发动力。在发展村级集体经济工作中，各镇坚持用好思想解放成果，积极探索推广农村产权交易、公共资源共享、党建引领发展等特色路径，集体经济收入10万元以上的村达到78%，百万元以上的村达到102个，为完成“破十攀百”目标打牢了基础。
做好“试点试验”文章。东郭镇创新实施3.5万亩全域土地治理项目，提供土地占补平衡指标3870亩，走出了一条“政府主导、社会投资、互利共赢”的土地整理新路子。该经验做法得到省委主要领导批示肯定，被中央改革办刊发推广，各示范镇均实地观摩学习。峄城区持续深化“榴乡诉递”模式，实时收集民情民意，督促解决群众诉求，实现区、镇、村三级联动，打通服务群众的“最后一公里”，成为我市基层社会治理的名片，已在全市范围内推广。
做好“简政放权”文章。各级按照“依法依规、权责一致、按需定供、能放即放”原则，扎实做好简政放权工作，为“双十镇”发展赋予了强劲动力。市级层面围绕精准定向赋权，建立行政审批、编办、司法等部门牵头的协调会议机制，统筹推动相关行政管理权限向“双十镇”下放。区（市）层面持续扩大镇级行政自主权，做实示范镇综合执法办公室，实施相对集中行政处罚权改革，累计向“双十镇”赋权133项，做到能放则放、应放尽放。部门层面持续强化业务指导和帮扶，同步下沉人员、技术、网络端口等要素，并组织开展教育培训，确保“双十镇”接得住、用得好。（记者 姜爱民）
