乡村兴则国家兴，盘活农村闲置小院是解决“空心村”问题和发展乡村经济的当务之急和应有之义。近年来，山东省枣庄市山亭区冯卯镇探索实施“闲置小院复活工程”，由村级党组织领办合作社，在村民自愿前提下，盘活村民房屋使用权，以农村集体经济组织为平台，通过征收、租赁、共享、股份四种方式，打造“一院一型、一院一品”的业态小院，实现农房有价值、村民有收入、集体有积累，走出一条乡村产业振兴之路，被山东省列入打造乡村振兴齐鲁样板典型案例。
活力李庄魅力无限（摄影：姜玉树）
李庄村是山亭区冯卯镇探索实施“闲置小院复活工程”的试点村之一。这个村坐落在枣庄市最大水库、国家水利风景区——岩马湖右岸，是国家传统村落独孤城村的一个自然村。全村230户，812人，400人常年外出打工，村里以老年人和幼童为主，闲置房屋较多，村庄越来越空心化。近年来，冯卯镇党委引导李庄村成立旅游专业合作社，通过征收、租赁、共享、股份四种方式流转，把农民的闲置小院收储到合作社，进行统一规划、功能定位，植入土生土长的业态，孕育原汁原味的文化，让每个老院都实现产业和文化的高度契合，催生出一个个非遗小院、产业小院和旅游小院，昔日封闭落后的小山村涌现出乡村振兴大景象。
闲置小院焕发生机（来源：山东省枣庄市山亭区冯卯镇政府）
摸实情、尊民意，让闲置小院“活”起来
村“两委”运用“三步走”工作法，统筹配置资源，激活“闲置小院”使用权。第一步，调查研究，摸清底数。针对“空心村”现状，冯卯镇组织人员下村入户开展闲置小院调查摸底工作，据统计，冯卯镇户籍13781户，宅基地20771个，一户多宅及空置占比33.6%。在调研中，95%的群众愿意将闲置小院租赁给村级合作社使用，发展乡村新业态。李庄村共调查摸底了152户，其中长期居住使用65户，短期居住使用15户，闲置房屋72户，闲置率达到47.37%。主要有两种类型：一种是村民搬新房留下的老房子，另一种是村民大部分时间在外打工，逢年过节回家，其余时间都是闲置状态。第二步，党建引领，抓好平台建设。以合作社为主体，流转“闲置小院”及村内其他空闲集体用地的使用权，将农村“闲置小院”集约利用。第三步，灵活流转，实现统筹。尊重民意促流转，对村内集体闲置用地以集体土地资源评估作价，入股合作社；对群众闲置小院的使用权，按照房地一体原则，尊重群众意愿，以征收、租赁、共享、股份四种方式进行流转，大多数群众选择入股方式流转。
培育特色业态，让闲置小院“美”起来
在如何培育复活闲置小院中，村级合作社根据闲置小院区域分布情况进行统一规划，分类建设。在建设中坚持规划引领、集约利用、功能定位、特色培育，让一个个闲置小院打造成活力小院、魅力小院。
比如，李庄村在“闲置小院复活工程”建设中，不搞大拆大建，做到修旧如旧，保留原汁原味，把每个闲置小院都改造成不同主题类型的业态小院，呈现出独具特色的乡村品味。李庄先锋驿站，利用老村部闲置场地进行建设，实现“小驿站、大服务”，成为党员活动中心，游客服务中心、农品展销中心和电商服务中心，体现着“乡村振兴、党建引领”思想；非遗传习所，让村民的手工艺有了展示、体验和经营的空间；种蓝坊，让手工织染技艺得以传承；石磨坊豆腐宴，可以让游客体验、品尝、购买；煎饼坊的大鏊菜煎饼，成为李庄地方特色美食小吃；油坊，让游客眼见着饱满的花生，压榨出喷香的花生油；辣椒小院，把火红的辣椒加工成各种酱菜，成为热销的旅游产品；现炒的李庄辣子鸡，让人回味无穷；李庄大席，吸引着络绎不绝的游客品味传统“四凉八热”。粗茶淡饭农家乐，天天预约满满；葫芦小院喝大碗茶、听大鼓书、看庄户剧；左邻右居、乡里乡亲和玫瑰小院主题民宿实现网上预定。这里有景观的看头，文化的说头，产品的卖头，再来的念头，和农民的盼头……吸引着城里人到这里来，听故事、寻乡愁、放飞心灵、放松身心，成为乡村旅游目的地、摄影目的地和网红打卡地。
李庄村晒秋小院（摄影：姜玉树）
统一管理运营，让村民腰包“鼓”起来
做好业态小院运营管理，不仅需要专业运营团队的标准化引领，更需要乡村特色化服务，展现出乡村业态小院的文化底蕴和体验价值。李庄村采取合作社统一管理运营小院，让群众不仅有财产性收入，还有工资性收入。分类设岗：针对建档立卡贫困户做到因人设岗，提高贫困户工资性收入；针对业态小院管理，坚持因岗设人，绩效考核，兑现工资，做到人尽其才。党员服务：探索驿站坐班制、党员街长制，发挥党员先锋作用，为群众和游客服务，为乡村代言。游客参与：业态小院的特色旅游产品及农家土特产品由游客定价，大众点评，让乡村土特产品有口碑，更有销路。
新李庄风馆成留守儿童的新乐园（摄影：姜玉树）
李庄村实施闲置小院复活工程虽然刚刚两年，但已初见成效。
突出乡村美，实现环境利民
李庄村每一条街巷都有一个主题特色，街巷两旁遍种丰花月季，“月季大道”“月季小巷”“遇见花海”等月季主题，使其成为远近闻名的“活力月季村”。今天的小李庄已成为网红打卡地和乡村旅游目的地，高峰期一天游客达3000人。“美丽乡村是我家，农村不比城里差”这是李庄人的心声。他们拍摄《我和我的祖国》乡村MV，展现乡村新风貌，获得中宣部优秀短视频奖；围绕返乡创业题材，拍摄《回家真好》微电影，在人民视频展映；举办《李庄影像·影响》摄影展，记录活力李庄点滴变化，成为山东画报社摄影基地。
展现产业美，实现业态富民
李庄村实现了村集体经济收入从零到10万元的转变，群众户均年收入可增加1200元左右。李庄村每月经营收入达到6万元，实现了村民在家创业和村集体增收。目前，合作社新增了6处流转闲置的院子，下一步计划再流转20处。比如，美丽的“玫瑰小院”是在房子年久失修、房顶已塌的基础上修建的，现在老房子修缮了，房主每年能获得1.6万元租金。
吸引村民回村创业，扩大就业空间
一个闲置小院“复活”后，就能带动20人就业。实现了村民在家致富和外出打工人员回乡创业，同时还为部分有劳动能力的老年人提供了就业岗位。比如，非遗传习所展示并销售李庄村的柳编虎头帽、布鱼等手工制品。69岁的刘振凤既热心又有手艺，合作社聘她来管理传习所，除了每月500元工资，加上出售自己缝制的沙包、毽子等，一个月下来收入上千元。又如，58岁的王克花选择了共享合作模式，把2间房交给合作社，经过改造装修，打造成“左邻右居”家庭民宿，合作社还帮她建了小超市。她高兴地说：“院子里有客人住，南腔北调，拉拉呱也不觉得孤单了。小超市除了卖些烟酒，还卖自家地里产的小米、桃子，每天有五六十块钱的收入，比之前光种那点地收入多了好几倍。”
突出特色，形成示范效应
央视《新闻联播》“十三五”成就巡礼中对李庄村“复活”闲置小院的实践探索进行了专题报道，冯卯镇被评为山东全省乡村振兴齐鲁样板示范区，李庄村也成为山东省委党校教研基地、山东社科院调研基地和上海商学院实习基地，被农业农村部确定为联系点。
李庄非遗馆（摄影：姜玉树）
冯卯镇探索实施“闲置小院复活工程”经验启示
把改革作为推动乡村振兴的“关键一招”
改革创新是乡村振兴的活力之源。冯卯镇抓住改革机遇，运用国家和山东省的改革政策，创新思路，积极探索，循序渐进，创造性“复活”了李庄村的闲置小院，激活了农村发展的一盘棋。
顺应了产业融合发展规律
“活力李庄”实践表明，盘活农村闲置资源，充分挖掘农业农村的多种功能，培育类型多样的农业新业态，能有效推动一二三产业融合发展，为乡村振兴提供新动能。
游客纷至沓来（来源：山东省枣庄市山亭区冯卯镇政府）
探索了文旅融合发展新模式
文化与旅游深度融合是农村产业发展新的增长低点。李庄村通过把盘活闲置小院与乡村文化、乡村电商发展有机结合起来，促进了产业融合发展，催生了农村新产业、新业态，也培育了一批农业新型经营主体，激活了农业农村经济。
构建了共建共享机制
乡村振兴只有共建共享，才有可持续的生机活力。从村民来看，小院流转有资产收益，小院业态有经营收益，合作社年终有分红收益，农村手工艺品、土特产品成为热销的旅游产品，增加了村民收入。从村集体来看，产业业态由党支部领办的合作社运营，增加了村集体收入。随着人气聚集，李庄村不仅有民宿和文化旅游，还会出现一些农居SOHO，形成环岩马湖的乡村风光带。
