建强桥头堡 念好致富经——省派第一书记宋建修

涝岭村位于枣庄市面积最大的乡镇徐庄镇，在镇政府驻地西部约7公里，是徐庄镇人口规模最大的行政村。涝岭辖6个自然村，共622户、2920人；村“两委”成员6人，党员70名；精准识别贫困人口77户、259人。2017年2月，根据组织安排，我来到涝岭村担任第一书记，开启了新一轮住村帮包工作。

深入调研摸实情 厘出帮包新思路

摸清情况才能找准方向。入村后，我没有急着开展工作，而是先深入村子，腿勤、嘴勤、眼勤，走访调研摸清实底。经过调研分析，涝岭村的情况大致可以概括为“三多三少”：一是村庄病残人口多、青壮年劳动力少。全村精准识别的77户贫困户中，因病因残的就有71户。村中青壮年多外出到临沂、苏州、上海、杭州等地务工，家中留守的大都是老弱妇孺。二是历史欠账多、可用资源少。涝岭村下辖6个自然村中，3个吃山泉、1个吃水难，仅有2个村通自来水；电网改造还有4个村没完成；40%的村内道路和近2公里出村路急需硬化。村子没有特色产业，村集体无土地、无资产、无发展资源，发展举步维艰。三是制约因素多、发展办法少。涝岭村村情复杂，因历史遗留原因，导致行政村与自然村之间、自然村之间、村民与支部等产生的矛盾较多。对村庄如何发展，村干部一筹莫展。面对现状，我与“两委”成员反复商议，确立了“抓党建凝心气、理路子提士气、强基础聚民心、兴产业促发展”的路子。一是抓党建凝心气。抓党建是肩负的神圣使命，以“抓班子、强学习，建制度、转作风”为载体，把全村党员团结在支部周围，把党员干部盼望加快发展、盼望致富脱贫的心气、干劲凝聚起来，打造一支强有力的村级发展“突击队”。二是理路子提士气。通过完善基础设施建设，提振群众致富信心；通过发展产业，为村集体和贫困户打造一个“金饭碗”。三是强基础聚民心。确定了惠民实事“六大工程”：道路硬化工程、饮水工程、农网改造工程、教育扶贫工程、文化大院提升工程、实施好美丽乡村建设工程。四是兴产业促发展。确立了“短长相结合、多元化脱贫”的路子；以扶贫车间为主，光伏电站为辅，发展山羊养殖、无刺花椒品种植等，在保障贫困户脱贫和村级发展基础上实现多元化发展。

在村进行走访调研

了解村内农业种植情况

建强桥头堡  修好民生路

要想富，先修路；想致富，靠支部。建强村党组织这个桥头堡，修好百姓出行的民生路，成为带领村庄发展的第一步，也为接下来的发展开好头、起好步。

党支部是带领村庄发展的“领头羊”，不把村党组织这个战斗堡垒夯实，党支部的引领作用也就无从发挥，我从三方面入手，着力建强村级党组织。一是在团结党员干部上下功夫。到村后，我在“两委”会上给大家表态，我作为第一书记书记，是为了抓党建促脱贫，给村子引资金、拉项目、谋发展的，给大家吃下“定心丸”。同时，严格按照党建规范化建设要求，定期开展“28日党员活动日”“三会一课”等活动，通过轮流上党课，室内学习和户外活动相结合的多种组织生活形式，组织大家拧成一股绳。二是在拉近群众关系上下功夫。利用派出单位优势，联系农业方面的专家，到村组织专业技能讲座，让村干部和群众共同学习；在走访慰问困难户和为民办实事时，带着村干部一起，让村干部走在前，自己甘当幕后，帮助村干部树好形象，进一步拉近干群关系。三是在提升服务能力上下功夫。打铁还需自身硬，处好了关系，老百姓才愿意找你办事，可自己能力不够依然办不成事。我和“两委”成员商议，先重排了值班表，要求值班人员有事时必须和其他人进行对调调整，确保每天都有人坐班服务；组织村干部共同学习“村干部小微清单”等文件，让村干部了解自己该办哪些事、不能办哪些事和怎样去办事，带领村干部共同学习《中国共产党农村基层组织工作条例》等，让村干部熟悉农村政策规定。

涝岭村是典型的山村，下辖6个自然村呈线性排布，其中前鲁、崩里两个自然村人口占全村人口的60%以上，两个村仅靠一条1.2公里长、不到4米宽的村村通道路通行。其中前鲁村跨河段十分危险，路两侧是6米深的河道，由于缺少防护措施，十几年来发生了7起车辆掉入深沟的事故，特别是雨雪天气更容易引发事故。为尽快解决问题，我们在第一时间请来了专家，共同研究制定道路改造方案，并决定采取分标段建设的方式加快进度。敲定了方案，完成了招标程序。又有一个新的问题摆在了我们面前，那就是“钱从哪里来”？按照预算，整个工程需要32万元。可眼前，村集体一分钱也没有。马上到雨季，改造施工刻不容缓；和“两委”成员商议后，我们决定边施工边筹款。为节省资金，我们想尽办法、费尽周折，了解到村口处正在进行山体整治，能够买到石头，我们多方协调，终于与商家谈妥以成本价购进；又与镇水利部门沟通，对河道进行清淤，清理出的土方用于道路建设，一举两得破解了土石方的问题，还比原计划节省了5万元。

在工程正式动工那天，两个自然村的老百姓几乎都来到了现场，都想亲眼看看。群众们对施工造成的不便没有任何怨言，反而很多人主动参与、帮助施工。30多天的焦急等待后，一条宽阔的道路展现在大家面前，群众都自发放起了鞭炮，满意、喜悦的表情洋溢在脸上。开心的群众一个劲地拉着我和村干部的手说：“这下可好喽，这下可好喽，再也不用害怕了，下雨下雪也敢出门了……”。

对出村道路进行现场调研 

对村内生产路进行现场调研

创新思路破难题小车间做出大文章

发展是硬道理。可面对村庄发展的现实困境，如何因地制宜、立足村庄实际，找到适合村庄发展的产业路径，是我到村后一直思考的问题。村中多是留守妇女，而且为了接送学生午餐，很难有整天的外出务工时间；就近发展产业，帮学校建食堂解决学生就餐问题，解放妇女劳动力，就成了我们发展的“药方子”。

方向定了，可涝岭村“无集体土地、无可用资源、无主导产业、无集体收入”的“四无”难题依然摆在那里，建设用地、建设资金、外部市场、设备购买、运营管理等等一系列问题都是阻碍项目发展的拦路虎。为破解土地制约，我们借助区里对养殖场进行集中清理取缔的契机，对全村8家养鸡场、1家养鸭场进行走访摸底，并根据面积和位置需要重点对村部旁的养殖户做工作，经过耐心细致地引导与梳理，终于做通养殖户的思想工作，签订了土地租赁协议，解决了建设用地问题。在派出单位帮助下，我们又争取到了“阳光午餐”项目，解决了贫困儿童和在校学生午餐问题，也为留守妇女留出了整天的务工时间。

扶贫车间剪彩

扶贫车间投入运营

接下来，我和“两委”成员共同努力，帮助引进了纺织服装代加工项目，并与代工企业签订了协议；利用派出单位拨付资金和第一书记产业扶贫资金，购买了设备，完成了车间改造。目前，车间已有机器69台，主车间已于去年9月8日运营，一期培训的32名工人，通过三个月培训锻炼，也已经逐步掌握了缝纫基本技术，扶贫车间正在红红火火的进行中。去年，扶贫车间已为村集体带来收益5.5万元，贫困户分红0.7万元。

两年的住村让我感触颇多，看着红红火火的扶贫车间、一条条硬化的宽阔道路、清澈的山泉水库等一件件惠民实事落地，我深刻领悟到，作为第一书记，只有秉承着“从群众中来，到群众中去”的信念，站牢群众立场，真正心怀群众，问计于民、问需于民，多做解民困、抒民难、为民谋福利的事，才能不负组织重托，真正成为群众心中的“第一”书记。