日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部正式公布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（以下简称《意见二》）。针对人民群众反映强烈的电信网络诈骗，进一步明确法律标准，依法严厉惩治、有效打击电信网络诈骗及其关联犯罪。

公安部有关统计数据显示，今年1月至5月，共破获电信网络诈骗案件11.4万起，打掉犯罪团伙1.4万余个，同比分别上升60.4%和80.6%。

当前，电信网络诈骗犯罪发案仍居高位，在一些大中城市，此类案件发案量在刑事案件中的占比甚至达到50%。同时，社会上存在被大量非法交易的手机卡、信用卡，成为实施电信网络诈骗犯罪的必备工具。对此，最高人民法院刑三庭副庭长李睿懿表示，随着现代通讯和移动支付技术的迅猛发展，大批诈骗窝点向境外转移，非法交易手机卡、信用卡愈加猖獗，予以打击整治势在必行。

此次三部门出台《意见二》，一个重要内容是明确了非法交易“两卡”犯罪行为适用帮助信息网络犯罪活动罪处理的具体法律标准。根据规定，为他人利用信息网络实施犯罪而收购、出售、出租信用卡、银行账户、他人手机卡、流量卡等的，可认定为刑法第二百八十七条之二规定的“帮助”行为。

《意见二》还规定，行为人明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪而收购、出售、出租信用卡、银行账户、非银行支付账户等支付结算帮助，数量达到5张（个）以上，或者收购、出售、出租他人手机卡、流量卡等通讯工具帮助，数量达到20张以上，以帮助信息网络犯罪活动罪追究刑事责任。

当前，电信网络诈骗犯罪持续呈现链条化、产业化趋势，大量的手机卡、信用卡成为犯罪工具，微信、抖音等新型社交软件被用于犯罪活动。对此，《意见二》将用于电信网络诈骗犯罪的手机卡、信用卡的开立地、销售地等，微信、QQ等即时通讯信息的发送地、到达地等，“猫池”等网络硬件设备的流转地等，均纳入管辖范围。

最高检第四检察厅副厅长刘太宗指出，一些犯罪团伙利用未成年人、老年人等特殊群体实施电信网络诈骗犯罪，应当依法从严惩处。

同时，李睿懿表示，下一步各级人民法院将继续坚持依法从严惩处方针，加大对“两卡”犯罪分子的打击力度，坚决铲除电信网络诈骗犯罪的周边黑灰产。

经济日报记者 李万祥